TlačPoštaZväčšiZmenši

Namiesto dvoch tisíc odsúdených dostali elektronické náramky len dvadsiati piati

12.3. 2017, 22:29 |  najpravo.sk

Najvyšší kontrolný úrad SR vydal záverečnú správu kontroly implementácie a využívania Elektronického systému monitoringu obvinených a odsúdených osôb (ESMO). Závery sú šokujúce. Voči pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti kontrolných zistení však neboli vznesené žiadne námietky.

Analýza preukázala na rezervy tak v legislatíve, ako aj v technických a organizačných podmienkach a v neposlednom rade aj v ľudskom faktore - v práci probačných a mediačných úradníkov aj v rozhodovaní súdov.

Čo je ESMO?

Hlavným dôvodom realizácie projektu ESMO bol záväzok Ministerstva spravodlivosti SR, podľa ktorého sa mal rezort zamerať na možnosti ukladania alternatívnych trestov a na prevenciu trestnej činnosti. Udeľovanie alternatívnych trestov bolo platnými právnymi predpismi umožnené už viac ako 10 rokov. K ich praktickému využívaniu však dochádzalo v minimálnej miere z dôvodu, že neboli vytvorené podmienky na výkon kontroly odsúdených a obvinených, a to technickými prostriedkami, ku ktorým patria aj tzv. elektronické náramky.

27 255 057 eur

Finančná čiastka určená na národný projekt ESMO z nenávratného finančného príspevku bola v maximálnej výške 26 945 900 eur, čo zodpovedalo kalkulácii pre 2 000 náramkov ročne. Oprávnené výdavky na projekt dosiahli výšku 26 896 257 eur. Okrem týchto výdavkov boli na projekt čerpané aj výdavky z rozpočtu kapitoly MS SR – na hardvér a softvérové licencie vo výške 358 800 eur. Celkové výdavky sa tak navýšili na sumu 27 255 057 eur. Udržateľnosť projektu minimálne na dobu piatich rokov bola zabezpečená zmluvou o poskytovaní servisných služieb v maximálnej ročnej cene 3 860 000 eur vo forme paušálnej mesačnej platby. V rámci mesačného paušálu plateného za služby prevádzkovej podpory a údržby MS SR platilo fixný poplatok za počet servisných výjazdov, ktorý bol dohodnutý v počte 300 výjazdov/rok.

„Z dôvodu nízkeho počtu využívania technických prostriedkov ESMO, ktorý sa dal predpokladať v prvých obdobiach realizácie projektu ESMO už pri uzatváraní servisnej zmluvy, bol dohodnutý počet servisných výjazdov výrazne nadhodnotený, v dôsledku čoho bol servis predražený.“ konštatuje úrad.

Dodatkom k tejto zmluve bola cena znížená o 210 306 eur v roku 2016, v nasledujúcich rokoch o takmer 750 000 eur ročne.

„Najvyšší kontrolný úrad SR považuje takúto sumu za nezodpovedajúcu reálnej potrebe najmä v období úvodného využívania projektu, kedy monitorovacie náramky boli využité v prípade 25 osôb. Vnútorný audit MS SR poukázal na to, že informačný systém ESMO nie je plne funkčný a bude ho potrebné dopracovať do stavu potrebného pre riadne a komfortné fungovanie, na čo budú potrebné ďalšie prostriedky z rozpočtu príslušnej kapitoly.“

Vyhodnotené boli ciele a merateľné ukazovatele projektu. Kontrola preukázala, že sa zatiaľ nepodarilo dosiahnuť deklarované prínosy zo zavedenia ESMO, spočívajúce v úspore nákladov na väzenstvo. Miera ukladania alternatívnych trestov zostala v porovnaní s obdobím pred realizáciou ESMO zatiaľ nezmenená.

Počet kontrolovaných osôb bol 25

Ako zdôraznil úrad, projekt predpokladal naplniť cieľovú hranicu 2000 monitorovaných osôb ročne. V roku 2016 bol počet kontrolovaných osôb elektronickým monitoringom 25, čo predstavuje 1,25 % z cieľového počtu. Z toho len ôsmim bol uložený trest domáceho väzenia. Napriek snahe MS SR riešiť nedostatočné využívanie monitoringu aj na monitoring pohybu a činnosti 270 odsúdených v ústavoch na výkon trestu odňatia slobody, projekt vykazuje vysokú mieru neúčinnosti a neefektívnosti. „Ohrozené sú takmer všetky parametre projektu, vrátane doby návratnosti zdrojov. Hlavné problémy, ktoré boli dôvodom na jeho realizáciu, sa nepodarilo a zrejme ešte dlho nepodarí vyriešiť.“

NKÚ SR dôvody takéhoto stavu, okrem tých uvedených vyššie, vidí v týchto faktoch.

  • Viaceré legislatívne podmienky na reálne využívanie monitoringu nadobudli účinnosť, resp. boli prijímané v priebehu roku 2016, teda v čase, keď už projekt bol v prevádzke.
  • Školenia sudcov, od ktorých závisí miera ukladania alternatívnych trestov, prebiehali počas roka 2016, obdobne ako školenia probačných a mediačných úradníkov a prokurátorov.
  • Aj vyššia prácnosť pri ukladaní alternatívnych trestov môže byť dôvodom doterajšieho malého počtu takto uložených trestov.
  • Nefunkčnosť a nedostatočná užívateľská prívetivosť viacerých komponentov IS ESMO.

Nezávislosť súdneho stavu neumožňuje prijímať direktívne postupy, aké by mohli tento stav zvrátiť. MS SR musí využiť všetky možnosti, ktorými disponuje, na zvýšenie intenzity využívania alternatívnych trestov. Ak sa nebude stav v počte udeľovaní alternatívnych trestov výrazným spôsobom zvyšovať, bude aj tento projekt patriť k projektom, ktoré predstavujú neefektívne vynakladanie verejných zdrojov. konštatuje úrad.

 Počet monitorovaných osôb:

 Druhy monitoringu

Počet monitorovaných osôb

Monitoring trestu domáceho väzenia

6

Monitoring zákazu priblíženia k osobe

3

Monitoring zákazu priblíženia k obydliu

4

Monitoring povinnosti zotrvania v povinnej zóne

4

Monitoring zákazu priblíženia k chránenej osobe + zákazu priblíženia k obydliu

5

Monitoring zákazu priblíženia k zóne + povinnosť zotrvania v povinnej zóne

1

Monitoring trestu domáceho väzenia v kombinácií so zákazom požívania alkoholu

2

 Kontrolu osôb prostredníctvom ESMO vykonávali tieto okresné súdy: Žilina (6), Banská Bystrica (2), Martin (2), Ružomberok (2), Žiar nad Hronom (2), Bratislava IV (1), Bratislava V (1), Kežmarok (1), Košice II (1), Nové Mesto nad Váhom (1), Prešov (1), Prievidza (1), Spišská Nová Ves (1), Svidník (1), Vranou nad Topľou (1), Levice (1).

Celú správu si prečítajte TU.

Zdroj: NKÚ
Ilustračné foto: najprávo.sk

Ohodnoťte článok
Hlasovalo: 55
FacebookVybrali SMETwitterDeliciousLinkedIn

NOVÝ PRÍSPEVOK

Pridať článok

Najbližšie semináreZobraziť všetky semináre

Transferové oceňovanie (Seminár)

Daňové úrady sa v rámci daňových kontrol čoraz častejšie zameriavajú na nastavenie ...

Rozhodcovské konanie v obchodnoprávnych a občianskoprávnych veciach („nespotrebiteľská“ arbitráž) (Seminár)

Rozhodcovské konanie ako jeden z alternatívnych spôsobov riešenia sporov je upravené zákonom ...

Novela Zákona o kolektívnom vyjednávaní s predpokladanou účinnosťou od 1. 9. 2017 alebo ako sa dotkne rozširovanie kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa zamestnávateľov (Seminár)

Nálezom Ústavného súdu Slovenskej republiky zo dňa 16. 3. 2016 prišlo k označeniu niektorých ...

Exekučné konanie podľa právnej úpravy účinnej od 01.04.2017 – aktuálne otázky a prvé skúsenosti z praxe (Seminár)

Novela Exekučného poriadku vykonaná zákonom č. 2/2017 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon ...

Zobraziť všetky Nové pracovné ponuky

Ponúkam

Právnik

Náplň práce: Posudzovanie správnosti rozhodnutí, právne poradenstvo pri odvolaniach a jednaniach. Právne poradenstvo v ...

Hľadám

Právnička na RD

Mladá právnička na rodičovskej dovolenke s časom navyše ponúka svoje schopnosti v oblasti práva, zameriavam sa na obchodné ...

Zaujímavé odkazy

Digitálna parlamentná knižnicahttp://www.nrsr.sk/dl/

Spoločná česko-slovenská digitálna parlamentná knižnica je elektronická forma úplných ...

Rozhodnutia všeobecných súdov Slovenskej republikyhttps://obcan.justice.sk/infosud/-/infosud/zoznam/rozhodnutie

Zverejňované rozhodnutia slovenských súdov.

Rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republikyhttps://www.ustavnysud.sk/vyhladavanie-rozhodnuti#!DmsSearchView

Vyhľadávanie rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky

Vyhľadanie nehnuteľností konkrétnej osobyhttps://www.katasterportal.sk/kapor/vyhladavanieVlastnikFormInit.do

Vyhľadanie nehnuteľností osoby podľa priezviska a mena osoby.

Rozhodnutia Najvyššieho súdu Českej republikyhttp://www.nsoud.cz/JudikaturaNS_new/ns_web.nsf/WebSpreadSearch

Modernizovaná stránka vrcholného súdneho orgánu Českej republiky s vyhľadávačom ...

Judikatúra Súdneho dvora Európskej úniehttp://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/

Vyhľadávač rozhodnutí Súdneho dvora Európskej únie.

Registre

Notársky centrálny register záložných právhttp://www.notar.sk/%C3%9Avod/Not%C3%A1rskecentr%C3%A1lneregistre/Z%C3%A1lo%C5%BEn%C3%A9pr%C3%A1va.aspx

Vyhľadajte si záložcu, veriteľa alebo záloh v Notárskom centrálnom registri záložných ...

Štatistický register organizáciíhttp://slovak.statistics.sk/wps/portal/ext/Databases/register_organizacii/!ut/p/b1/jY_BDoIwEEQ_qYMtFo-LkVJDGosWoRfTgzEYAQ_G7xeJV9G9TfLeTJZ5VjPfh2d7CY926MPtnf3yRNbafVFVUNUig-aRgnEOyOQINCOAL0eYfCt1kqYRITHlBvpAO1VuRQQRf_wZ4K_9taJcyAJIChVDU-7KleUcxH_5R-YnZK5hAmZeNPnQndm9c67GVbwAlOWrBg!!/dl4/d5/L2dJQSEvUUt3QS80SmtFL1o2X1ZMUDhCQjFBMDgxVjcwSUZTUTRRVU0xR1E1/

Register obsahuje registračné údaje o ekonomických subjektoch a vedie ho Štatistický úrad SR.

Obchodný registerhttp://www.orsr.sk/

Obchodný register je verejný zoznam, do ktorého sa zapisujú zákonom stanovené údaje ...

Živnostenský registerhttp://www.zrsr.sk/

Živnostenský register tvorí súbor určených údajov o podnikateľoch. Údaje do registra ...

Register stratených a odcudzených dokladovhttp://www.minv.sk/?stratene-a-odcudzene-doklady

Overte si, či sa vám niekto nepreukázal strateným alebo odcudzeným dokladom inej osoby.

Register občianskych združeníhttp://portal.ives.sk/registre/startoz.do

Register Ministerstva vnútra SR, ktorý obsahuje všetky registrované združenia založené podľa ...

Čítali sme

Vláda schválila nový zákon o ochrane obetí trestných činovhttps://domov.sme.sk/c/20627447/vlada-sa-stretne-na-prvom-rokovani-po-letnej-prestavke.html

Cieľom zákona je podľa Lucie Žitňanskej zvyšovať prístup k spravodlivosti pre tých, ktorí ...

Prihlasovanie jednotlivo dovezených áut z tretích krajín sa má uľahčiťhttps://ekonomika.sme.sk/c/20627765/prihlasovanie-jednotlivo-dovezenych-aut-z-tretich-krajin-sa-ma-ulahcit.html

Súčasné podmienky značne obmedzujú možnosti evidencie týchto jednotlivo dovezených vozidiel.

Zákon o odpadoch sa má zmeniť, pomôže to malým podnikateľomhttp://www.teraz.sk/slovensko/zakon-o-odpadoch-sa-ma-zmenit/275617-clanok.html

Ministerstvo si od novely zákona sľubuje sprehľadnenie systému odpadov a zníženie ...

Verejnoprávne médiá majú povinne informovať ľudí o znečistenom ovzdušíhttp://www.teraz.sk/slovensko/verejnopravne-media-maju-povinne-inf/275618-clanok.html

Verejnoprávne médiá by podľa novely mali ľudí informovať o vzniknutej smogovej situácii ...

Novela zákona má chrániť poľnohospodársku pôdu pred špekulantmihttps://spravy.pravda.sk/ekonomika/clanok/438500-novela-zakona-ma-chranit-polnohospodarsku-podu-pred-spekulantmi/

Novela z dielne Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR rozširuje definíciu pozemku, ...

Ústavný súd priznal sťažovateľom náhradu vyše 400 000 eurhttp://www.teraz.sk/slovensko/ustavny-sud-priznal-v-prvom-polroku-s/275438-clanok.html

Ústavný súd (ÚS) SR v prvom polroku tohto roka priznal sťažovateľom nálezom v 204 ...

Nové časopisy

DE IURE 2/2017

DE IURE 2/2017

DE IURE je časopis Najvyššieho súdu, ktorý vychádza štvrťročne v online verzii a pravidelne ...

Bulletin slovenskej advokácie 6/2017

Bulletin slovenskej advokácie 6/2017

Časopis Slovenskej advokátskej komory.

Justičná revue 5/2017

Justičná revue 5/2017

Časopis pre právnu prax.

Verejné obstarávanie – právo a prax 3/2017

Verejné obstarávanie – právo a prax 3/2017

Dvojmesačník plný odborných informácií monitoruje aktuálne dianie v oblasti verejného ...

Súkromné právo 3/2017

Súkromné právo 3/2017

Odborný časopis zameraný na otázky aplikačnej praxe.

Justičná revue 4/2017

Justičná revue 4/2017

Časopis pre právnu prax.

PoUtStŠtPiSoNe
: