Demokratizácia spoločnosti na Slovensku po roku 1989 priniesla viaceré pozitívne zmeny aj vďaka praktizovaniu dialógu medzi jednotlivými inštitúciami. Ten bol nástrojom riešenia mnohých problémov a tlakov v spoločnosti.
Právnu úpravu týchto vzťahov predstavuje zoskupenie mnohých právnych predpisov v rôznych odvetviach, predovšetkým v odvetví správneho práva.
Prvým zákonom, ktorý reprezentoval vzniknuté zmeny v spoločnosti bol zákon č. 218/1949 Zb., o hospodárskom zabezpečení cirkví a náboženských spoločností štátom v znení zákona č. 16/1990 Zb. a zákona č. 522/1992 Zb. Mzdy duchovných hradí v plnej miere štát v súlade s nariadením vlády č. 578/1990 Zb. v znení nariadenia vlády č. 187/1997 Z. z. o úprave osobných pôžitkov poskytovaných duchovným cirkví a náboženských spoločností (Juran, J., 1999, s. 116).
Zlepšili sa aj vzťahy medzi jednotlivými cirkvami, predovšetkým medzi gréckokatolíckou a pravoslávnou cirkvou, k čomu výrazne dopomohlo zákonné opatrenie Predsedníctva Slovenskej národnej rady č. 211/1990 Zb. o usporiadaní majetkových vzťahov medzi gréckokatolíckou a pravoslávnou cirkvou. Nehnuteľný majetok na území Slovenskej republiky, ktorý bol pred rokom 1950 majetkom gréckokatolíckej cirkvi a bol prevedený do vlastníctva cirkvi pravoslávnej, sa na základe tohto opatrenia znovu stal vlastníctvom gréckokatolíckej cirkvi (Čeplíková, M., 2005, s. 83).
Prijatím zákona č. 282/1993 Z. z. o zmiernení niektorých majetkových krívd spôsobených cirkvám a náboženským spoločnostiam Slovenská republika upravila otázky týkajúce sa cirkevného majetku.
Štát uznáva cirkvám postavenie verejnoprávnych organizácii „sui generis". Na základe tohto postavenia môžu vydávať vlastné vnútorné predpisy, ktoré musia byť vždy v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky. Netvoria ale jeho súčasť a nie sú ani prameňom práva, teda vnútorné predpisy cirkví a náboženských spoločností nie sú všeobecne záväzné. Sú záväzne iba pre svojich členov. Na strane druhej, musia pri spravovaní svojich duchovných záležitosti zachovávať princípy právneho štátu.
Významnou skupinou právnych noriem prijatých po revolúcii sú právne normy v oblasti cirkevného školstva. Vyhláškou č. 536/1990 o zriaďovaní a činnosti cirkevných škôl smú cirkvi a náboženské spoločnosti zakladať a spravovať cirkevné základné, stredné, či špeciálne školy, cirkevné učilištia a cirkevné strediská praktického vyučovania. V týchto rokoch bolo na Slovensku 6 cirkevných škôl, v súčasnosti je ich počet omnoho vyšší a prakticky už v každom okrese nájdeme aj takýto typ škôl.
V roku 1994 biskup Kojnok poukázal na diskrimináciu cirkevných škôl v porovnaní so školami štátnymi, predovšetkým čo sa týka ich finančnej podpory zo strany štátu. Otázka financovania cirkevných škôl sa dostala aj na pôdu parlamentu. Predstavitelia cirkví sa snažili o zrovnoprávnenie cirkevných a štátnych škôl, kde požadovali okrem iného uznanie právnej a ekonomickej rovnosti, zaistenie rovnocenného postavenia pracovníkov cirkevných škôl s pracovníkmi na školách štátnych a v neposlednom rade zavedenie náboženstva na školách ako povinne voliteľného predmetu. Požiadavka cirkví mala oporu aj zo strany verejnosti, ktorá sa k tejto problematike vyjadrila formou petície. 24. novembra 2000 sa Ministerstvo školstva SR a Konferencia biskupov Slovenska dohodli, že cirkevné školy si môžu nárokovať na 100% - ný štátny príspevok na prevádzku škôl, ktorý ale klesne, ak bude škola dlhodobo vyberať školné, ak vzdelávací proces nebude v zhode s regionálnymi požiadavkami a ak nedodrží osnovy Ministerstva školstva. Tento krok bol podľa cirkví spravodlivým a demokratickým spôsobom financovania škôl v krajine (Olekšák, P., 2000, s. 61 - 66).
Ďalším významným predpisom je zákon č. 163/1990 Zb. o bohosloveckých fakultách. Zriadili sa viaceré bohoslovecké fakulty, ktoré boli prijatím tohto zákona opätovne začlenené do spoločenstva slovenských univerzít.
V roku 1991 bolo vydaných mnoho právnych predpisov upravujúcich vzťah štátu a cirkví. K najvýznamnejším patrí ústavný zákon č. 23/1991 Zb. zo dňa 9. januára, ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd. Dôležitý je predovšetkým čl. 15 Listiny o slobode myslenia, svedomia a náboženského vyznania. Listina základných práv a slobôd sa stala všeobecným právnym východiskom pre špeciálnu právnu úpravu rôznych sfér spoločenského života. Jej časti o otázkach slobody svedomia a vyznania sa neskôr stali súčasťou zákona č. 308/1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností (Čeplíková, M., 2005, s. 87).
Tento právny predpis sa považuje za základný právny predpis štátneho cirkevného práva, upravujúceho postavenie cirkví a náboženských spoločností a ich vzťahy so štátom. Dotýka sa predovšetkým oblastí súvisiacich so slobodou svedomia a vyznania, charakteru cirkví a náboženských spoločností a slobodu náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločnosti na Slovensku.
Zákonom č. 522/1992 Zb., ktorým sa mení zákon č. 218/1949 Zb. o hospodárskom zabezpečení cirkví a náboženských spoločností štátom v znení zákona č. 16/1990 Zb. sa uzatvára „edícia" zákonov vydaných tesne po revolúcií, obzvlášť v roku 1992. Týmto zákonom boli zrušené všetky vládne nariadenia z roku 1949, dotýkajúce sa hospodárskeho zaopatrenia cirkví štátom a vznikli nové podmienky na spravovanie. Ním sa upravili finančné vzťahy medzi danými inštitúciami.
Bc. Valéria Maškulíková
študentka Fakulty verejnej správy Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach
Príspevok autorskej súťaže Právnické eso
Použitá literatúra:
1. ČEPLÍKOVÁ, M. 2005. Štát, cirkvi a právo na Slovensku. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika, 2005. ISBN 80-7097-586-5
2. JURAN, J. 1999. Súčasný vzťah štátu a cirkví v Slovenskej republike. In: Ročenka Ústavu pre vzťahy štátu a cirkví 1998. Bratislava: Ústav pre vzťahy štátu a cirkví, 1999. ISBN 80-968175-6-6
3. OLEKŠÁK, P. 2000. Vzťah cirkvi a štátu na Slovensku v rokoch 1992 – 2000: Ako ho prezentovali denníky Slovenská Republika a SME. Ružomberok: Katolícka univerzita, 2000. ISBN 80-89039-01-4
Právne predpisy:
Zákon č. 282/1993 Z. z o zmiernení niektorých majetkových krívd spôsobených cirkvám a náboženským spoločnostiam
Zákon č. 163/1990 Zb. o bohosloveckých fakultách.
Zákon č. 308/1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností
Zákon č. 218/1949 Zb. o hospodárskom zabezpečení cirkví a náboženských spoločností štátom