Tekeli, J. - Hoffmann, M.: Zákon o obecnom zriadení - komentár, Wolters Kluwer, 2014, tvrdá väzba, 776 strán
Verili by ste, že komentár k zákonu, ktorého číslovanie jednotlivých paragrafov končí pri § 30d môže dosiahnuť rozsah 776 strán? Komentár k Zákonu o obecnom zriadení z pera Jozefa Tekeliho a Mariana Hoffmanna takýto úctyhodný rozsah má. Komentár poskytuje dokonalý výklad jednotlivých ustanovení zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, vo väzbe na najdôležitejšie súvisiace právne predpisy. Recenzentami diela boli doc. JUDr. Mária Srebalová, PhD., JUDr. Radomír Jakab, PhD. a JUDr. Ondrej Hvišč, PhD.
Na trhu slovenskej právnickej literatúry publikácia obsahujúca podrobný komentár s judikatúrou k tomuto zákonu už dlhšiu dobu absentovala, preto sa autori rozhodli poňať jej spracovanie veľmi detailne. Výsledkom ich práce je dielo, ktoré má ambíciu stať sa dôležitou pomôckou pri praktickej aplikácii zákona o obecnom zriadení. Autori doplnili vlastný komentár jednotlivých ustanovení zákona o právne vety súdnych rozhodnutí, pričom podotýkame, že ide aj o úplne aktuálne rozhodnutia z posledných rokov a z dôvodu blízkosti právnej úpravy poukazujú na viacerých miestach aj na situáciu v Českej republike.
Jozef Tekeli v predslove diela uvádza, že svoje vedomosti podal v diele s cieľmi, nech toto dielo predstaví ucelenú právnu analýzu obecnej samosprávy v rovine de lege lata a v rovine právnej vedy návrhy de lege ferenda k jej vhodnému usporiadaniu, nech toto dielo je vodítkom zákonodarcu pre odstránenie nedostatkov právnej úpravy fungovania obecnej samosprávy, nech toto dielo pomôže k takej činnosti orgánov obce, aby si obecná samospráva znovu získala a zaslúžila stratenú spoločenskú vážnosť a dôveru, nech toto dielo prispeje k odstráneiu populistickej nálepky „starosta, poslanec, úradník = nepriateľ občana".
Marian Hoffmann vo svojej časti predslovu dodáva, že pri tvorbe diela si autori dali za cieľ dve smelé ambície - na prvom mieste neabstrahovať od právnej vedeckej paradigmy, no súčasne priblížiť exemplifikatívne jazyk zákona predstaviteľom samosprávy a jej zamestnancom bez právnického vzdelania. Publikácia je určená predstaviteľom samosprávy a jej zamestnancom, ako aj odbornej verejnosti, ktorá prichádza do kontaktu s obecnou samosprávou.
Štruktúra komentára je klasická. Po samotnom texte zákonného ustanovenia nasledujú súvisiace ustanovenia zákona o obecnom zriadení, následne súvisiace právne predpisy, potom samotný text komentára a v závere literatúra, pričom musíme oceniť, že poukaz na literatúru, či už knižnú, alebo časopiseckú, ako aj webové stránky pri jednotlivých ustanoveniach zákona je precízne a vyčerpávajúco spracovaný. Autori pre túto publikáciu tiež doplnili názvy paragrafov, ktoré sú uvedené v hranatých zátvorkách a kurzívou. Tieto názvy sú tiež uvedené v obsahu publikácie, čím podstatne zlepšujú orientáciu pre čitateľa, ktorý nie je v danom zákone úplne zorientovaný.
Ťažko v komentári „vypichnúť" časť, ktorú by bolo obzvlášť vyzdvihnúť pre jej kvalitné spracovanie, keďže autori spracovali všetky ustanovenia zákona úplne detailne a komplexne. Neokomentované sú len intertemporálne ustanovenia v závere zákona. Len pre názornosť, komentár k ustanoveniu § 13, ktoré upravuje postavenie a kompetenciu starostu má rozsah 70 strán, obdobne ako komentár k ustanoveniu § 11 obsahujúci právnu úpravu obecného zastupiteľstva. Takmer každý z inštitútov je spracovaný v rozsahu zodpovedajúcom už takmer samostatnej monotematickej publikácii. Smerodajná je samozrejme nielen kvantita textu, ale hlavne jeho kvalita. Keďže autori pôsobia aj v aplikačnej praxi (JUDr. Tekeli okrem akademickej pôdy pôsobí okrem iného aj ako hlavný kontrolór mesta a JUDr. Hoffmann ako prokurátor), určite nemôže čitateľ namietať, že ide o publikáciu určenú výslovne len na akademickú resp. vedeckú pôdu. Práve naopak, publikácia, tak ako si dali za cieľ aj samotní autori, nielenže neodradí pre laika nezrozumiteľným štýlom, ale svojím prakticky zameraným výkladom podaným zrozumiteľným jazykom osloví aj predstaviteľom samospráv, zamestnancov samospráv a občanov, ktorým bude nepochybne neoceniteľným pomocníkom.
O autoroch:
JUDr. Jozef Tekeli, PhD. pôsobí ako odborný asistent na Katedre ústavného práva a správneho práva Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach v odbore Správne právo. Od roku 2010 zastáva funkciu predsedu Legislatívno-právnej komisie Združenia hlavných kontrolórov miesta a obcí Slovenskej republiky. Je autorom vyše päťdesiatich vedeckých a odborných článkov z oblasti správneho práva.
JUDr. Marian Hoffmann, PhD. pôsobí ako námestník okresného prokurátora na Okresnej prokuratúre v Porade, pričom vo svojej prokurátorskej praxi sa venuje agende netrestného úseku prokuratúry - dozoru nad zákonnosťou vo verejnej správe a oprávneniam prokuratúry v občiansko-súdnej oblasti. Venuje sa tiež prednášaniu pre predstaviteľov a zamestnancov územnej samosprávy.
Recenzované dielo si môžete zakúpiť priamo u vydavateľa TU (KLIKNITE PRE PRECHOD DO E-SHOPU).