Otázka čitateľa
V našej obci sa konalo referendum. Mám za to, že výsledky boli zmanipulované a veľa krát bol pri tom porušený zákon. Mám ako obyvateľ obce nejakú možnosť napadnúť výsledky referenda?
Odpoveď
Ústava Slovenskej republiky predznamenáva existenciu miestneho referenda ako jednej z foriem uskutočňovania územnej samosprávy. Zákon o obecnom zriadení následne priznáva obyvateľom obce právo hlasovať o dôležitých otázkach života a rozvoja obce, teda samotnú možnosť priamo uskutočňovať výkon samosprávy obce, prostredníctvom obligatórneho alebo fakultatívneho miestneho referenda.
Platí, že výsledky miestneho referenda sú platné, ak sa na ňom zúčastnila aspoň polovica oprávnených voličov a ak bolo rozhodnutie prijaté nadpolovičnou väčšinou platných hlasov účastníkov miestneho referenda.
Pri skúmaní možnosti napadnutia výsledkov referenda je potrebné diferencovať medzi celoštátnym a miestnym referendom a poukázať na nedostatočnosť a neefektívnosť právnej úpravy na tomto úseku. Ústava Slovenskej republiky a ani zákon o obecnom zriadení nevytvárajú žiaden právny základ pre účinnú ochranu na preskúmanie výsledkov miestneho referenda. Ústavný súd nemá právomoc preskúmať ústavnosť miestneho referenda preventívne ani následne. Možnosť prieskumu zákonnosti miestneho referenda neupravuje ani žiaden zákonný predpis, zahrňujúc Správny súdny poriadok, na základe ktorého správne súdy v rámci správneho súdnictva preskúmavajú zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených zákonom. Do úvahy preto prípadne prichádza len možnosť napadnúť akt prijatý na vykonanie výsledku samotného miestneho referenda či napríklad možnosť podania trestného oznámenia, ak je tu dôvodný predpoklad, že pri jeho konaní bol spáchaný skutok, ktorý vykazuje znaky skutkovej podstaty niektorého z trestných činov.
Otázna je aj samotná právna záväznosť výsledkov platného miestneho referenda. Vo všeobecnosti je príjemný názor, podľa ktorého výsledok miestneho referenda zaväzuje orgány územnej samosprávy a miestne orgány štátnej správy v administratívnoprávnom celku, v ktorom sa miestne referendum uskutočnilo.
-----------------------
Na otázku čitateľa odpovedal
Bc. Marek Spišák
Za správnosť
JUDr. Ing. Ondrej Randiak, advokát