Dôvodová správa
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 206/2009 Z. z. o múzeách a o galériách a o ochrane predmetov kultúrnej hodnoty a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo kultúry“) ako iniciatívny materiál.
Návrhom zákona dochádza k presunu Múzea Slovenského národného povstania zo zriaďovateľskej pôsobnosti ministerstva kultúry do zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo obrany“). Zároveň sa návrhom zákona dopĺňa funkčné obdobie štatutárnych orgánov a vedúcich zamestnancov múzeí a galérií.
Účelom prechodu zriaďovateľskej pôsobnosti Múzea Slovenského národného povstania je zabezpečiť ešte kvalitnejšie plnenie zákonom zadefinovaných úloh, spájanie vedeckých a odborných kapacít, ako aj zvýšenie starostlivosti o vzácne veľkorozmerné zbierkové predmety Múzea Slovenského národného povstania. Realizáciou navrhovanej zmeny budú vytvorené adekvátne podmienky pre napĺňanie poslania tohto múzea v procese zhromažďovania, zhodnocovania vedeckými metódami, ochrany, odborného spravovania, využívania a sprístupňovania zbierkových predmetov, dokumentárnych a archívnych materiálov viažucich sa k dejinám slovenskej spoločnosti v rokoch 1938 až 1945 s dôrazom na dokumentáciu protifašistického a národnooslobodzovacieho boja a Slovenského národného povstania ako významnej súčasti európskej antifašistickej rezistencie v rokoch 2. svetovej vojny, ako aj dokumentovania povojnových súdnych procesov, rehabilitácií povstalcov a súčasných prejavov neofašizmu, rasovej neznášanlivosti a intolerancie.
Napĺňanie základnej úlohy a poslania Múzea Slovenského národného povstania musí byť tiež podporené aj účinnou ochranou materiálnej podstaty našej vojenskej a protifašistickej histórie a zároveň ich efektívnou a inovatívnou prezentáciou na uchovanie historickej pamäte pre budúce generácie. Tento cieľ sa preto navrhuje dosiahnuť práve presunom Múzea Slovenského národného povstania do zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky.
Súčasné nastavenie výberu a odvolania riaditeľov rozpočtových a príspevkových organizácií je pre zabezpečenie kvalitného fungovania inštitúcií nevyhovujúce. Dlhodobo absentuje právna úprava dĺžky funkčného obdobia štatutárnych orgánov a vedúcich zamestnancov múzeí a galérií v platnom znení zákona, čo v praxi vedie k existencii tzv. „doživotných“ riaditeľov.
Ustanovenie dĺžky funkčného obdobia štatutárnych orgánov a vedúcich zamestnancov múzeí a galérií zjednotí podmienky a zefektívni orientáciu na výsledky očakávané od riadiacich pracovníkov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona je v súlade s právom Európskej únie.
Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana, na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a nebude mať ani sociálny vplyv.
Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
B. Osobitná časť
Čl. I
K bodu 1
Navrhuje sa ustanovenie spôsobu obsadzovania a dĺžky funkčného obdobia štatutárnych orgánov a vedúcich zamestnancov múzeí a galérií, čím sa zjednotia podmienky a zefektívni sa orientácia na výsledky očakávané od riadiacich pracovníkov múzeí a galérií. Zavedenie dĺžky funkčného obdobia a spôsobu obsadzovania funkcií predpokladá aj Implementačný plán revízie výdavkov na kultúru 2021- 2025. Dĺžka funkčné obdobia sa navrhuje päť rokov, pričom štatutárny orgán a vedúci zamestnanec múzea a galérie môže byť do funkcie vymenovaný aj opakovane.
K bodu 2 až 5
Navrhuje sa presun Múzea Slovenského národného povstania, okrem Digitalizačného centra Múzea Slovenského národného povstania a slovenskej národnej expozície v Štátnom múzeu Auschwitz - Birkenau v Osvienčime, zo zriaďovateľskej pôsobnosti ministerstva kultúry do zriaďovateľskej pôsobnosti ministerstva obrany. Digitalizačné centrum prejde podľa predloženého návrhu pod Slovenskú národnú galériu a slovenská národná expozícia v Štátnom múzeu Auschwitz - Birkenau v Osvienčime pod Slovenské národné múzeum. V nadväznosti na zmenu zriaďovateľskej pôsobnosti sa dopĺňajú prechodné ustanovenia, ktoré upravujú prechod majetku štátu, práv a povinností.
Prechodným ustanovením sa zároveň ustanovuje, že dĺžka funkčného obdobia sa vzťahuje iba na štatutárne orgány a vedúcich zamestnancov múzeí a galérií, ktorí budú vymenovaní po nadobudnutí účinnosti tohto zákona.
Čl. II
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona.
Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky 29. septembra 2021.
Eduard Heger, v. r.
predseda vlády
Slovenskej republiky
Natália Milanová, v. r.
ministerka kultúry
Slovenskej republiky