Dôvodová správa
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá ako iniciatívny návrh.
Účelom návrhu je rozšíriť dozornú (kontrolnú) právomoc ministerstva ako ústredného orgánu štátnej správy pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie na cestách I. až III. triedy a miestnych cestách. Súčasná právna úprava neposkytuje ministerstvu náležité kompetencie v prípadoch, ak nežiaducimi opatreniami orgánov miestnej štátnej správy či obcí dôjde k ohrozeniu verejného záujmu na zabezpečení plynulosti a bezpečnosti cestnej premávky.
Návrh zákona má pozitívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, negatívne vplyvy
na podnikateľské prostredie, nemá žiadne sociálne vplyvy, ani vplyvy na životné prostredie, ani vplyvy na informatizáciu spoločnosti, ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana, ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, platným právnym poriadkom Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
B. Osobitná časť
K čl. I
K čl. I bodu 1
S cieľom rozšíriť dozornú právomoc ministerstva sa ustanovuje, že tento ústredný orgán štátnej správy je oprávnený vykonať štátny odborný dozor nad cestami I. až III. triedy a miestnymi cestami, a to v prípade, ak to vyžaduje verejný záujem alebo ide o osobitné okolnosti. V praxi môže ísť predovšetkým o kontrolu zmien organizácie dopravy, ktoré môžu negatívne ovplyvniť plynulosť a bezpečnosť cestnej premávky s nežiaducimi socio-ekonomickými vplyvmi
na určitý región. Podnet na vykonanie tohto druhu odborného dozoru vyhodnocuje samotné ministerstvo a na jeho vykonanie nie je právny nárok.
K čl. I bodom 2 až 4
Ustanovuje sa, že ak ministerstvom uložené opatrenie na základe vykonaného štátneho odborného dozoru nie je plnené, ministerstvo je oprávnené uložiť pokutu a zároveň dochádza k úprave súvisiacich ustanovení. Výška navrhovaných pokút zohľadňuje potrebu pôsobiť
na pokutované subjekty tak, aby sa dospelo k požadovanej organizácií cestnej premávky
na cestách I. až III. triedy a miestnych cestách na základe odborných požiadaviek Ministerstva dopravy Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy pre pozemné komunikácie.V záujme dosiahnutia včasnej nápravy sa ustanovuje, že odvolanie proti rozhodnutiu o udelení pokuty nemá odkladný účinok, pričom proti opakovanej pokute sa odvolať nemožno.
K čl. II
Ustanovuje sa účinnosť zákona 1. júla 2024.