Dôvodová správA
- A. Všeobecná časť
Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 280/2017 Z. z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka
a o zmene zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych
a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).
Cieľom návrhu zákona je ustanovenie právneho základu pre poskytovanie štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci poľnohospodárom alebo obhospodarovateľom lesa vo forme návratnej finančnej výpomoci, čím sa v prípade potreby umožní zabezpečiť poskytovanie finančných prostriedkov poľnohospodárom alebo obhospodarovateľom lesa do vyplatenia priamych podpôr.
Návrh zákona nebude mať vplyvy na rozpočet verejnej správy, vplyvy na podnikateľské prostredie, vplyvy na limit verejných výdavkov, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na informatizáciu spoločnosti, vplyvy na služby verejnej správy pre občana ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
B. Osobitná časť
K čl. I
K bodom 1, 3, 5 a 6
Legislatívno-technické úpravy súvisiace s novelizačnými bodmi 2 a 4.
K bodu 2
Vzhľadom na navrhovaný § 12a je potrebné medzi orgány štátnej správy pri poskytovaní štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci ustanoviť Ministerstvo financií Slovenskej republiky.
K bodu 4
Navrhuje sa ustanoviť právny základ pre poskytovanie štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci poľnohospodárom alebo obhospodarovateľom lesa vo forme návratnej finančnej výpomoci, čím sa v prípade potreby umožní zabezpečiť poskytovanie finančných prostriedkov poľnohospodárom alebo obhospodarovateľom lesa do vyplatenia priamych podpôr. Návratná finančná výpomoc sa bude poskytovať za zvýhodnených podmienok podľa osobitných predpisov Európskej únie a podmienok určených v schéme pomoci a v zmluve o návratnej finančnej výpomoci.
Z dôvodu potreby zabezpečenia určitých administratívnych prác pri vykonávaní schémy pomoci sa navrhuje, aby vykonávateľom schémy pomoci bola Slovenská záručná a rozvojová banka, a. s.. Táto by prijímala žiadosti o finančnú pomoc, vyhodnocovala splnenie podmienok poskytnutia pomoci, zabezpečila distribúciu finančných prostriedkov na účty jednotlivých prijímateľov pomoci, sledovala by splatenie návratných finančných výpomocí atď. Vykonávateľovi schémy nebude za administráciu pomoci poskytnutá žiadna odmena ani iná výhoda, a to z dôvodu, aby pri vykonávaní schémy pomoci pre poľnohospodárov alebo obhospodarovateľov lesa nedochádzalo nepriamo k poskytnutiu nedovolenej štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci, alebo nejakej inej neoprávnenej výhody pre vykonávateľa schémy.
V súvislosti s technickým zabezpečením poskytovania pomoci pre poľnohospodárov alebo obhospodarovateľov lesa je nevyhnutné, aby si Ministerstvo financií Slovenskej republiky mohlo zriadiť účty v Slovenskej záručnej a rozvojovej banke, a. s. ako vykonávateľa schémy, na ktorých budú vedené jednotlivé návratné finančné výpomoci. Zároveň z dôvodu, aby cez túto novelu zákona nedochádzalo k nepriamej novelizácii zákona č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o Štátnej pokladnici“), podľa ktorého si Ministerstvo financií Slovenskej republiky môže zriaďovať účty výlučne v Štátnej pokladnici s výnimkami podľa zákona o Štátnej pokladnici, sa upravuje, že takéto „technické“ účty, na ktorých budú vedené návratné finančné výpomoci, sa považujú za účet, na ktorom je vedený úver podľa § 12 ods. 1 písm. e) prvého bodu zákona o Štátnej pokladnici. Tieto „technické“ účty na vedenie návratných finančných výpomocí bude mať Ministerstvo financií Slovenskej republiky zriadené v Slovenskej záručnej a rozvojovej banke, a. s. len dočasne a výlučne na účely poskytovania pomoci pre poľnohospodárov alebo obhospodarovateľov lesa na základe tohto zákona a príslušnej schémy pomoci.
Ak poľnohospodár alebo obhospodarovateľ lesa nesplatí návratnú finančnú výpomoc v lehote splatnosti, Ministerstvu financií Slovenskej republiky vznikne pohľadávka, ktorú je nevyhnutné náležite vymáhať. Z tohto dôvodu sa v navrhovanom ustanovení § 12a ods. 5 zákona umožňuje Ministerstvu financií Slovenskej republiky uzavrieť so Slovenskou konsolidačnou, a.s. ako poverenou osobou zmluvu o vymáhaní pohľadávky štátu podľa zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pohľadávkach štátu“) na účely vymáhania pohľadávky štátu z poskytnutej návratnej finančnej výpomoci, a to ihneď po uplynutí jej splatnosti. Uzavretie zmluvy o vymáhaní pohľadávky štátu ihneď po uplynutí splatnosti pohľadávky štátu je špeciálnou úpravou oproti všeobecnej úprave obsiahnutej v zákone o pohľadávkach štátu.
K čl. II
Dátum nadobudnutia účinnosti sa navrhuje vzhľadom na účel návrhu zákona na deň vyhlásenia.
Dolná Krupá, 24. apríl 2024