TlačPoštaZväčšiZmenši

Možné následky napadnutia Civilného sporového poriadku na Ústavnom súde

30.11. 2017, 18:37 |  František Wágner

Ustanovenie § 262 ods. 2 Civilného sporového poriadku bolo napadnuté na Ústavnom súde SR z dôvodu, že nie je v súlade s článkom 142 ods. 2 Ústavy SR. Navrhovateľom je Okresný súd Dunajská Streda (sudca Michal Novotný).

Cieľom tohto článku nie je skúmať predmet samotného návrhu podania na Ústavný súd SR, tu odkazujem na pôvodný zdroj: http://www.najpravo.sk/clanky/civilny-sporovy-poriadok-napadnuty-na-ustavnom-sude-sr.html

Zaujal ma však možný rozsah následkov v prípade, ak návrh bude úspešný a Ústavný súd SR rozhodne o nesúlade ustanovenia § 262 ods. 2 Civilného sporového poriadku s čl. 142 ods. 2 Ústavy SR.

Navrhovateľ okrem iného v návrhu upozornil, že vyriešenie tejto otázky nesúladu s Ústavou SR môže mať dopad aj na ďalšie novozavedené inštitúty procesného práva. Ako príklad uvádza novelizovaný Exekučný poriadok (zák. č. 2/2017 Z.z.), § 15 ods. 6 zák. č. 307/2016 Z.z. o upomínacom konaní a pod. Zároveň poukazuje na to, že v poslednom období možno pozorovať, že stále viac a viac oblastí súdneho rozhodovania sa priamo zákonom zveruje súdnym úradníkom.

Zásah do ďalších ústavných práv

Vo vzťahu k dotknutým subjektom (účastníkom konania/stranám sporu, kde rozhoduje vyšší súdny úradník) sa tak zasahuje aj do ústavného práva na nezávislý a nestranný súd (čl. 46 ods. 1 Ústavy SR) a ústavného práva na zákonného sudcu (čl. 48 ods. 1 Ústavy SR). Ak sa stotožňujeme s právnym názorom navrhovateľa, že predstaviteľom nestranného a nezávislého súdu je nezávislý sudca, ktorý je viazaný pri rozhodovaní ústavou, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami a zákonmi (nie zamestnanec súdu - odkaz na čl. 141 ods. 1 v spojení s čl. 144 ods. 1 Ústavy SR), je na mieste otázka, ako sa priame zákonné splnomocnenie rozhodovať vyšším súdnym úradníkom (napr. § 262 ods. 2 C.s.p., ale aj § 202 EP) dotýka zásahu do uvedených ústavných práv na nezávislý súd a zákonného sudcu.

Následky nesúladu na exekučné konanie

Ak teda pripúšťame, že vyriešenie tejto otázky má dopad aj na ďalšie inštitúty procesného práva, tak najmä v exekučnom konaní, môžu byť následky pozitívneho nálezu Ústavného súdu SR veľkého rozsahu. Budeme sa ďalej venovať v krátkosti Exekučnému poriadku.

Novela exekučného poriadku zákonom č. 2/2017 Z.z., podľa § 202 ods. 1, prvá veta ustanovila, že: “V exekučnom konaní koná a rozhoduje vyšší súdny úradník, ak nejde o rozhodnutie o príklepe”. Podľa § 202 ods. 1, druhá veta: “Sudca v exekučnom konaní koná a rozhoduje, ak ide o rozhodnutie, proti ktorému je prípustné odvolanie, a o sťažnostiach proti rozhodnutiam vyššieho súdneho úradníka”.

Treba poznamenať, že v exekučnom konaní vzhľadom na jeho charakter je väčšia časť sporového konania bez možnosti podať odvolanie.

Konanie sudcu o sťažnostiach proti rozhodnutiam vyššieho súdneho úradníka je v exekučnom konaní limitované. Okrem všeobecne platného pravidla, že vyšší súdny úradník nemôže vydať rozhodnutie, proti ktorému zákon pripúšťa odvolanie, subsidiárne použitie Civilného sporového poriadku o sťažnosti (ustanovenia  §§ 239 - 250 C.s.p.), sú s prihliadnutím na § 200 Exekučného poriadku obmedzené.

Vyšší súdny úradník teda koná a rozhoduje v exekučnom konaní všade tam, kde nie je prípustné odvolanie. Naproti tomu sudca v exekučnom konaní rozhoduje len tam, kde odvolanie prípustné je. Podľa § 202 ods. 3, druhá veta EP: “Proti uzneseniu je odvolanie prípustné, len ak to ustanovuje tento zákon”. Zákonodarca teda primárne zákonom ustanovuje, že primárne v exekučnom konaní odvolanie nie je prípustné, resp. odvolanie je prípustné len tam kde to zákon vyslovene ustanovuje (spravidla sa vyjadruje slovným spojením “Proti tomuto rozhodnutiu je prípustné odvolanie”).

Ako príklady, kde nie je prípustné odvolanie uvádzame napríklad námietkové konanie o vylúčení exekútora (§ 33 ods. 9, druhá veta EP), rozhodnutie o zmene exekútora (§ 34 EP), zastavenie exekúcie uznesením z dôvodu litispendencie (§50 ods. 2 EP), zamietnutie návrhu na vykonanie exekúcie (§ 53 ods. 4 EP), námietkové konanie o zastavení exekúcie exekútorom (§ 61n ods. 4 EP).

Zastavenie exekúcie podľa § 61k EP je konaním súdu, voči ktorému nie je prípustné odvolanie (výnimka § 61k ods. 1, písm c) EP). Všeobecne platí (§ 202 ods. 1 prvá veta EP), že rozhodnutie kde nie je prípustné odvolanie vydáva vyšší súdny úradník.

Ak však zákonné ustanovenie hovorí, že sa jedná o zastavenie exekúcie súdom a v ďalších jeho odsekoch je všade spomínaný v konaní o zastavení súd (súd exekúciu zastaví, súd koná a rozhodne a pod.), rozhodnutie o zastavení exekúcie by mal vydať súd v zastúpení sudcom. V tomto je ustanovenie § 61k s prihliadnutím na § 202 ods. 1, prvá veta EP nejednoznačné a mätúce.

Poverenie na vykonanie exekúcie podľa § 55 EP by mal vydávať súd (teda rozhodnutie vydáva sudca, nie vyšší súdny úradník).

Na záver

Zákonodarca pomerne široko rozširuje právomoci a rozsah oprávnení zamestnancov súdu (nie len vyšších súdnych úradníkov ale súdnych úradníkov, napr. aj súdny tajomník, odkazujem na zákon o súdnych úradníkoch).

Navrhovateľ vo svojom návrhu okrem iného uviedol, že: “V poslednom období totiž možno pozorovať, že stále viac a viac oblastí súdneho rozhodovania sa priamo zákonom zveruje súdnym úradníkom, pritom sudcom tu zostáva len úloha štatistov, ktorí nemajú inú možnosť než udeliť poverenie súdnym úradníkom bez možnosti reálnej kontroly výkonu súdnictva v týchto oblastiach. S týmto tvrdením treba len súhlasiť a dať navrhovateľovi za pravdu.

Vyšší súdny úradník rozhoduje o súdnych poplatkoch (odpustenie súdnych poplatkov), o trovách konania, v exekučnom konaní koná a rozhoduje všade tam, kde nie je prípustné odvolanie. Ak sa súdnym úradníkom zveril tak široký výkon súdnej moci, je na mieste otázka, či je takéto zákonné splnomocnenie prenosu výkonu súdnej moci v súlade s článkom 142 ods. 2 Ústavy SR v spojení s článkami 141 ods. 1 a 144 ods. 1 a 2 Ústavy SR.


Autor: Bc. František Wágner
študent 2. ročníka mgr. štúdia na PraF UK Bratislava

Ohodnoťte článok
Hlasovalo: 1278
FacebookVybrali SMETwitterDeliciousLinkedIn

NOVÝ PRÍSPEVOK

 
prax?

Chcel by som sa spýtať k téme kolegov, či viete o tom že by VSÚ rozhodol v rozpore s vôľou sudcu. Aj keď právo mu inak dáva taký nástroj neviem si predstaviť že by taká situácia reálne aj niekedy nastala.

 
Peter S | 01.12.2017 14:16

Zobraziť všetky Nové v judikatúre

SDEÚ: Úroky z úveru po predčasnom zosplatnení

S výhradou overení, ktoré prináleží vykonať vnútroštátnemu súdu, sa má smernica Rady 93/13/EHS z 5. apríla 1993 o nekalých podmienkach v ...

VEĽKÝ SENÁT NSSR: Nadobudnutie vlastníckeho práva na základe absolútne neplatného právneho úkonu a iné

I. Povinnou náležitosťou dovolania v prípade uplatnenia dovolacieho dôvodu podľa ustanovenia § 432 C.s.p. (namietaného nesprávneho právneho ...

Užívanie pozemných komunikácií, právomoc súdu

Otázky užívania pozemných komunikácií nemôžu prejednávať a rozhodovať súdy v občianskom súdnom konaní, ale príslušné správne ...

K povinnosti Najvyššieho súdu SR aktivovať veľký senát

bez analytickej právnej vety

Zaujímavé odkazy

Hľadanie poisťovateľa podľa EČVhttps://ws.skp.sk/pvia/poistovatel.xhtml?lang=sk

S nárokom na poistné plnenie sa obráťte na zobrazeného poisťovateľa

Zistenie platnosti technickej a emisnej kontroly podľa evid. čísla vozidlahttps://www.stkonline.sk/overenie-stk

Overenie termínu platnosti technickej a emisnej kontroly zdarma

Konkurzy a reštrukturalizáciehttps://ru.justice.sk/ru-verejnost-web/pages/searchKonanie.xhtml?query=

Zoznam konkurzov a reštrukturalizácií

Katastrálna mapahttps://zbgis.skgeodesy.sk/mkzbgis/sk/kataster/?bm=zbgis&z=8&c=19.530000,48.800000#

Zistenie vlastníka nehnuteľnosti klikom na mape.

Online zmluvyhttp://www.onlinezmluvy.sk/

Vzory zmlúv a všetko k nim na jednom mieste.

Digitálna parlamentná knižnicahttp://www.nrsr.sk/dl/

Spoločná česko-slovenská digitálna parlamentná knižnica je elektronická forma úplných ...

Registre

Vyhľadávanie v Obchodnom vestníkuhttps://www.justice.gov.sk/PortalApp/ObchodnyVestnik/Formular/FormulareZverejnene.aspx

Vyhľadávanie v Obchodnom vestníku

Notársky centrálny register záložných právhttp://www.notar.sk/%C3%9Avod/Not%C3%A1rskecentr%C3%A1lneregistre/Z%C3%A1lo%C5%BEn%C3%A9pr%C3%A1va.aspx

Vyhľadajte si záložcu, veriteľa alebo záloh v Notárskom centrálnom registri záložných ...

Štatistický register organizáciíhttp://slovak.statistics.sk/wps/portal/ext/Databases/register_organizacii/!ut/p/b1/jY_BDoIwEEQ_qYMtFo-LkVJDGosWoRfTgzEYAQ_G7xeJV9G9TfLeTJZ5VjPfh2d7CY926MPtnf3yRNbafVFVUNUig-aRgnEOyOQINCOAL0eYfCt1kqYRITHlBvpAO1VuRQQRf_wZ4K_9taJcyAJIChVDU-7KleUcxH_5R-YnZK5hAmZeNPnQndm9c67GVbwAlOWrBg!!/dl4/d5/L2dJQSEvUUt3QS80SmtFL1o2X1ZMUDhCQjFBMDgxVjcwSUZTUTRRVU0xR1E1/

Register obsahuje registračné údaje o ekonomických subjektoch a vedie ho Štatistický úrad SR.

Obchodný registerhttp://www.orsr.sk/

Obchodný register je verejný zoznam, do ktorého sa zapisujú zákonom stanovené údaje ...

Živnostenský registerhttp://www.zrsr.sk/

Živnostenský register tvorí súbor určených údajov o podnikateľoch. Údaje do registra ...

Register stratených a odcudzených dokladovhttp://www.minv.sk/?stratene-a-odcudzene-doklady

Overte si, či sa vám niekto nepreukázal strateným alebo odcudzeným dokladom inej osoby.

Čítali sme

SP: Maximálna dávka v nezamestnanosti aj garančná dávka stúpnuhttps://www.teraz.sk/ekonomika/sp-maximalna-davka-v-nezamestnanosti/557737-clanok.html?utm_source=teraz&utm_medium=organic&utm_campaign=click&utm_content=.%253BsEkonomika

Maximálna dávka v nezamestnanosti sa od 1. júla zvýši o viac než 40 eur mesačne.

GP SR zanalyzuje trestný čin ohrozenia pod vplyvom návykovej látkyhttps://www.teraz.sk/slovensko/gp-sr-zanalyzuje-trestny-cin-ohrozenia/557681-clanok.html?utm_source=teraz&utm_medium=organic&utm_campaign=click&utm_content=.%253BsSlovensko

Generálna prokuratúra (GP) SR bude analyzovať a hodnotiť stav zákonnosti trestného stíhania ...

Jelinková Dudzíková:Návrh disciplinárneho poriadku NSS kopíruje Poľskohttps://www.teraz.sk/slovensko/jelinkova-dudzikovanavrh-disciplin/557647-clanok.html?utm_source=teraz&utm_medium=organic&utm_campaign=click&utm_content=.%253BsSlovensko

Návrh zákona o disciplinárnom poriadku NSS SR je momentálne v medzirezortnom pripomienkovom ...

MS predložilo na pripomienkovanie zákon o disciplinárnom poriadku NSShttps://www.teraz.sk/slovensko/ms-predlozilo-na-pripomienkovanie-zako/557639-clanok.html?utm_source=teraz&utm_medium=organic&utm_campaign=click&utm_content=.%253BsSlovensko

Disciplinárne senáty by mali tvoriť traja sudcovia NSS SR a dvaja prísediaci z nesudcovského ...

Nechať počas horúčavy dieťa v aute môže mať trestnoprávnu dohruhttps://www.teraz.sk/slovensko/policia-nechat-dieta-v-aute-v-horu/557573-clanok.html?utm_source=teraz&utm_medium=organic&utm_campaign=click&utm_content=.%253BsSlovensko

Nechať dieťa v aute bez dozoru a v horúčavách môže mať trestnoprávnu dohru.

Sudcom sa nepáči nová súdna mapa, Kolíkovú žiadajú o urýchlené stiahnutie návrhu z pripomienkového konaniahttps://www.webnoviny.sk/sudcom-sa-nepaci-nova-sudna-mapa-kolikovu-ziadaju-o-urychlene-stiahnutie-navrhu-z-pripomienkoveho-konania/

Združenie sudcov Slovenska (ZSS) vyzvalo ministerku spravodlivosti SR Máriu Kolíkovú (Za ...

Nové časopisy

Zo súdnej praxe 3/2021

Zo súdnej praxe 3/2021

Vždy aktuálne informácie z jurisdikcie vrcholových súdov SR.

Právny obzor 3/2021

Právny obzor 3/2021

Právny obzor je teoretický časopis pre otázky štátu a práva.

Bulletin slovenskej advokácie 5/2021

Bulletin slovenskej advokácie 5/2021

Recenzovaný časopis pre právnu vedu a prax vydávaný Slovenskou advokátskou komorou.

Justičná revue 4/2021

Justičná revue 4/2021

Časopis pre právnu prax, ktorý vydáva Ministerstvo spravodlivosti SR

Zo súdnej praxe 2/2021

Zo súdnej praxe 2/2021

Vždy aktuálne informácie z jurisdikcie vrcholových súdov SR.

Súkromné právo 2/2021

Súkromné právo 2/2021

Recenzovaný časopis zameraný na otázky aplikačnej praxe.

PoUtStŠtPiSoNe
: