Súdna rada SR: Odporúčame zlúčenie malých súdov či povinnú mediáciu

Súdna rada sa na svojom minulotýždňovom zasadnutí vyjadrila k situácii v súdnictve, pričom prezentovala aj konkrétne návrhy, ktoré by mohli rozhodovaciu činnosť súdov skvalitniť a zrýchliť. Uznesenie súdnej rady vám prinášame v plnom znení:

"Súdy Slovenskej republiky sa dnes významnou mierou spolupodieľajú na garancii práva účastníkov súdnych konaní na súdnu ochranu v primeranej lehote. Zároveň je nepochybné, že spoločnosť je konfrontovaná so skutočnosťou zvýšenia počtu vecí prejednávaných súdmi o viac než jednu tretinu (kým napríklad v roku 2010 bol celkový nápad 1 206 224 vecí, v roku 2014 sa zvýšil na 1 386 622 vecí).

Možnosti sudcov prispieť k zmene tohto stavu sú obmedzené a ich vnútorné rezervy sú v reálnych možnostiach prípadov už vyčerpané. Zodpovednosť štátu za efektívny výkon spravodlivosti v súčinnosti všetkých zložiek moci je nespochybniteľná.

Súdna rada Slovenskej republiky považuje za nevyhnutné v spoločnej snahe prispieť k náprave tohto stavu cestou opatrení personálnych aj legislatívnych.

V personálnej rovine je potrebné predovšetkým:

- určiť optimálny a funkčný model súdneho oddelenia (na okresnom súde, na okresnom súde v sídle kraja, na krajskom súde i na najvyššom súde),

- jasne vymedziť, koľko môže sudca, resp. senát vybaviť vecí bez rizík prieťahov v konaní, poklesu kvality rozhodovania a straty schopnosti,

- počet vybavovaných vecí udržať, ako aj bez zbytočného odkladu reagovať na prekročenie takejto hranice,

- vytvoriť sudcom a zamestnancom súdov na riadny výkon súdnictva aj priestorové podmienky, o. i. rešpektovaním požiadavky Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na umiestnenie tejto inštitúcie v samostatnej budove,

- pri úsilí o personálne dobudovanie súdov zohľadniť tiež otázku špecifík jednotlivých súdov.

V rovine legislatívnej navrhuje ministrovi spravodlivosti Slovenskej republiky po prerokovaní návrhov k zmene a doplneniu zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, k zmene vyhlášky č. 288/1995 Z. z. o odmenách a náhradách súdnych exekútorov v znení neskorších predpisov a návrhu k rozšíreniu „Doložky vybraných vplyvov“:

1. predložiť návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony;

2. vykonať zmenu vyhlášky, ktorou sa mení vyhláška č. 288/1995 Z. z. o odmenách a náhradách súdnych exekútorov v znení neskorších predpisov, v časti týkajúcej sa náhrady hotových výdavkov exekútorov;

3. doplniť doložku vybraných vplyvov, ako povinnú časť legislatívneho materiálu o „Vplyvy na výkon súdnictva“;

4. pripraviť zmenu zákona č. 371/2004 Z. z. o sídlach a obvodoch súdov Slovenskej republiky, Vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špeciálny súd a vojenské súdy a zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch v časti:

- § 13 ods. 2 týkajúcej sa povinnosti zriadenia oddelenia pre vyšších súdnych úradníkov,

- možnosti prevzatia celého súdneho oddelenia novým sudcom,

- reorganizácie súdnej sústavy zlúčením tzv. malých súdov,

- uzákonením zásady, podľa ktorej podstatné zvýšenie nápadu vecí automaticky prinesie zvýšenie počtu miest sudcov a administratívneho aparátu na konkrétnom súde a pokles počtu sudcov na súde v spojení s nedostatkom podstatného poklesu nápadu vecí spôsobí zachovanie pôvodného počtu sudcov;

5. pripraviť návrh zákona, ktorým sa prijíma Spotrebiteľský kódex;

6. pripraviť legislatívne zmeny v podobe tzv. odklonov určitých vecí (najmä tých, ktoré stratili charakter sporov a majú už len povahu administratívnych postupov) z pôsobnosti súdov a to napr.:

- prevedením agendy obchodného registra na živnostenské úrady,

- zmenou konštrukcie exekučného konania tak, aby tieto konania neprebiehali po celý čas vykonávania exekúcie na súdoch i u exekútorov, ale aby do konaní prebiehajúcich u exekútorov vstupovali súdy len na základe osobitných žalôb,

- prevedením rozhodovania vo veciach nedoplatkov telekomunikačných operátorov na Telekomunikačný úrad,

- zavedením inštitútu povinnej mediácie v prípade nárokov vyplývajúcich zo spotrebiteľských zmlúv do výšky istiny 1000 €.

7. poveriť predsedníčku Súdnej rady Slovenskej republiky prerokovať obsah uznesenia s predsedom vlády Slovenskej republiky a predsedom Národnej rady Slovenskej republiky.

JUDr. Jana Bajánková
predsedníčka Súdnej rady SR“

Zdroj: Súdna rada SR
Ilustračné foto: najprávo.sk