Dôvodová správa
Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá Ministerstvo financií Slovenskej republiky ako iniciatívny.
Cieľom navrhovaného zákona je
- vykonať úpravy v národnej úprave za účelom zavedenia odvodovej povinnosti z prijatého poistného pre poisťovne, ktoré vykonávajú činnosť na území Slovenskej republiky v odvetviach neživotného poistenia,
- časovo efektívnejšie prerozdeľovanie finančných prostriedkov so štvrťročnou frekvenciou.
Súčasná právna úprava v zákone upravuje odvod časti poistného pre poisťovňu, poisťovňu z iného členského štátu a pobočku zahraničnej poisťovne vo výške 8 % z prijatého poistného z poistenia z povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla z činnosti vykonávanej na území Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok na osobitný účet ministerstva vnútra.
Prostriedky zo samostatného účtu rozdeľuje ministerstvo vnútra po prerokovaní s ministerstvom financií hasičským jednotkám na úhradu nákladov spojených s obstaraním materiálno-technického vybavenia, jeho údržbou a s prevádzkovaním a zložkám ministerstva vnútra na úhradu nákladov spojených s obstaraním technických prostriedkov potrebných na plnenie úloh súvisiacich s výkonom dohľadu nad bezpečnosťou a plynulosťou cestnej premávky, objasňovanie príčin nehôd v cestnej doprave, s výstavbou a vybavením koordinačných stredísk integrovaného záchranného systému a operačných stredísk tiesňového volania a s výstavbou a obstaraním technického vybavenia operačných stredísk tiesňového volania záchrannej zdravotnej služby.
Nakoľko v súčasnosti podlieha odvodu len odvetvie povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla je potrebné rozšíriť odvod aj na ostatné odvetvia neživotného poistenia. Finančné prostriedky z odvodu časti poistného budú príjmom štátneho rozpočtu Slovenskej republiky.
Kontrolu správnosti odvodu časti poistného a ukladanie sankcií bude vykonávať Daňový úrad pre vybrané daňové subjekty podľa daňového poriadku.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a právnymi predpismi Európskej únie.
Prijatie navrhovaného zákona bude mať negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie. Navrhovaný zákon nebude mať vplyvy na rozpočet obcí a vyšších územných celkov, služby verejnej správy pre občana, z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana, vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe, sociálne vplyvy, informatizáciu, vplyvy na životné prostredie a zamestnanosť. Navrhovaný zákon bude mať pozitívny dopad na štátny rozpočet a rozpočet verejnej správy.
Osobitná časť
K Čl. I
Týmto novým ustanovením § 68a zákona o poisťovníctve sa upravuje povinnosť poisťovne, poisťovne z iného členského štátu a pobočky zahraničnej poisťovne odviesť zákonom ustanovené percento z prijatého poistného z poistenia uvedeného v prílohe č. 1 časti A (poistné odvetvia neživotného poistenia s výnimkou povinne zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla) z činnosti vykonávanej na území Slovenskej republiky.
Finančné prostriedky budú uvedené subjekty povinné odviesť do konca kalendárneho mesiaca, nasledujúcom po danom kalendárnom štvrťroku a to na osobitný príjmový účet Daňového úradu pre vybrané daňové subjekty. Poisťovňa, poisťovňa z iného členského štátu a pobočka zahraničnej poisťovne odvedenie časti poistného budú povinné písomne oznámiť Daňovému úradu pre vybrané daňové subjekty najneskôr do troch pracovných dní od vykonania odvodu a zároveň sa stanovuje povinnosť pre tieto subjekty predložiť Daňovému úradu pre vybrané daňové subjekty preukazujúce položky vstupujúce do výpočtu základu pre odvod poistného. Kontrolu správnosti odvodu časti poistného a ukladanie sankcií bude vykonávať Daňový úrad pre vybrané daňové subjekty podľa daňového poriadku. Ustanovuje sa, že výnosy z odvodu časti poistného podľa § 68a ods. 1 budú príjmom štátneho rozpočtu Slovenskej republiky.
K Čl. II
Týmto ustanovením sa rozširuje rozsah, na ktorý sa tento zákon vzťahuje o odvod časti poistného podľa § 68a ods. 4 zákona č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. ..../2016 Z. z.
K Čl. III
Navrhuje sa účinnosť zákona 1. januára 2017.
Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 21. septembra 2016.
Robert F i c o, v. r.
predseda vlády
Slovenskej republiky
Peter K a ž i m í r, v. r.
minister financií
Slovenskej republiky