Piatok, 29. marec 2024 | meniny má Miroslav , zajtra Vieroslava
Predplatné
Piatok, 29. marec 2024 | meniny má Miroslav , zajtra Vieroslava
TlačPoštaZväčšiZmenši

350/2015 Z. z.

najpravo.sk • 16.1. 2016, 17:44

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

 Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky na základe žiadosti  EU PILOT 6219/2014/ENVI vo veci transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/50/ES z 21. mája 2008 o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom ovzduší v Európe (ďalej len „smernica“).

Táto smernica bola transponovaná v roku 2010 zákonom 137/2010 Z. z. o ovzduší. Európska komisia po posúdení transpozície smernice do slovenských právnych predpisov poukázala v žiadosti   EU PILOT 6219/2014/ENVI zo dňa 08.08.2014  na určité nedostatky, ktoré sa pri transpozícii smernice  do slovenských právnych predpisov, podľa jej názoru vyskytli.  Zároveň požiadala o vykonanie potrebných legislatívnych krokov.

Hlavným cieľom návrhu zákona je úprava niektorých ustanovení tak, aby plnili požiadavky Komisie ohľadom transpozície smernice.

Okrem plnenia požiadaviek Komisie návrh zákona poskytuje obciam možnosť všeobecne záväzným nariadením vymedziť na svojom území alebo jeho časti  nízkoemisné zóny s obmedzením prevádzky motorových vozidiel s nízkou emisnou triedou. Vymedzenie takýchto zón je jedným z možných opatrení pre zlepšenie kvality ovzdušia, najmä v mestách s hustou automobilovou prevádzkou.

Predkladaný návrh zákona nepredpokladá žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy, podnikateľské prostredie, informatizáciu spoločnosti a nepredpokladá sociálne vplyvy. Predpokladá pozitívne vplyvy na životné prostredie.

Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje od 1. januára 2016 vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej  únie.

B. Osobitná časť

 

Čl. I

 

K bodom 1 a 2 [§ 1 ods.1 písm. a), b) a c)]

Zákon zmenou textu v §1 dopĺňa predmet úpravy zákona o upresnenie  zamerania  cieľov pre kvalitu ovzdušia čím bola doplnená transpozícia článku 1 ods. 1 a 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/50/ES z 21. mája 2008 o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom ovzduší v Európe (ďalej len „smernica“).

 

K bodu 3 [§ 2 písm. r) a s)]

            Doplnenie vymedzenia základných pojmov o definíciu nízkoemisnej zóny a vidieckeho pozaďového miesta.

 

K bodu 4 [§ 8 ods. 7]

            Doplnením textu v ods. 7 sa upresňujú kritériá merania kvality ovzdušia na vidieckych pozaďových miestach v zmysle požiadavky článku 6 ods. 5 pism. c) smernice.

 

Pokiaľ ide o vhodné prípady koordinovania monitorovania so stratégiou monitorovania EMEP, ktorá bola prijatá v roku 2003 (www.emep.int), na území SR sú v prevádzke 4 EMEP stanice (Chopok, Stará Lesná, Starina, Topoľníky).

 

K bodu 5 [§ 10 ods. 2]

             Doplnená požiadavka zachovávať najlepšiu kvalitu okolitého ovzdušia prostredníctvom primeraných opatrení a vysokú úroveň ochrany životného prostredia a zdravia ľudí ako prioritu rovnocennú udržateľnému rozvoju v zmysle požiadavky článku 18 smernice.

 

 K bodu 6 [§ 10  ods. 4]

          Okrem spoločného akčného plánu pre susediace zóny v členských štátoch Európskej únie, vypracuje okresný úrad v sídle kraja v spolupráci s príslušným orgánom dotknutého susedného členského štátu Európskej únie v prípade dohody aj program s dlhodobými opatreniami v zmysle požiadavky článku  25 ods. 1 smernice.

 

K bodu 7 [§ 10 ods. 5]

Vetou, doplnenou v ods. 5 sa sprístupňujú verejnosti aj informácie, ak dôjde k prekročeniu informačného prahu alebo výstražného prahu v aglomeráciách alebo zónach v blízkosti štátnych hraníc v zmysle požiadavky článku  25 ods. 4 smernice.

 

K bodu 8 [§ 10 ods. 6]

Doplnením  textu v  ods. 6  bola plne  transponovaná  požiadavka smernice na spoluprácu s tretími krajinami pri informovaní verejnosti v zmysle požiadavky článku  25 ods. 5 smernice.

 

K bodu 9 [§ 11 ods. 2] a k bodu 11 [§ 12 ods. 1]

Bola doplnená požiadavka na potrebu uplatňovať medzu tolerancie podľa článku  16 ods. 3 smernice. 

 

 

 

K bodu 10 [§ 11 ods. 21]

 Doplnením ods. 21 do §11 je transponovaná požiadavka smernice na nákladovo efektívne opatrenia na účely dosiahnutia dlhodobých  cieľov  ako  súčasť programov alebo  integrovaných programov v oblastiach, v ktorých sú úrovne ozónu vyššie ako dlhodobé ciele v zmysle požiadavky článku  17 ods. 3 smernice.

 

K bodu 12 [§ 27 ods. 1 písm. a)]

             Opatrenia prijaté v rámci programov pre zlepšenie kvality ovzdušia boli zahrnuté do územného plánovania obcí na základe požiadavky Únie miest Slovenska v rámci medzirezortného pripomienkovania.

 

K bodu 13 [§ 27 ods. 1 písm. h). a i)]

               Novela zákona poskytuje obciam možnosť všeobecne záväzným nariadením vymedziť na svojom území alebo jeho časti nízkoemisné zóny s obmedzením prevádzky motorových vozidiel (vymedzenie takýchto zón je jedným z možných opatrení pre zlepšenie kvality ovzdušia, najmä v mestách s hustou automobilovou prevádzkou) ako aj zóny s obmedzením alebo vylúčením výstavby nových spaľovacích zariadení, ktoré majú povahu malých a stredných stacionárnych zdrojov, ak je takéto obmedzenie alebo vylúčenie výstavby v súlade s koncepciou rozvoja obce v oblasti tepelnej energetiky.

 

K bodu 14 [§ 33 písm. m)]

                 Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie o možnosť vydania vykonávacieho predpisu upravujúceho podrobnosti o podmienkach na vymedzenie nízkoemisných zón.

 

 

Čl. II

 

Navrhuje sa dátum nadobudnutia účinnosti vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu.

 

 

Bratislava  26. augusta 2015

 

 

 

 

 

            Robert Fico v. r.

            predseda vlády

            Slovenskej republiky

 

 

 

 

            Peter Žiga v. r.

            minister životného prostredia

            Slovenskej republiky

 

 

Ohodnoťte článok
Hlasovalo: 904
PoUtStŠtPiSoNe
: