Dôvodová správa
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona"), je vypracovaný v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2013.
Cieľom návrhu zákona je rozšírenie okruhu osôb oprávnených rozhodnúť o použití opatrení ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len „ozbrojené sily") proti narušiteľovi vzdušného priestoru z dôvodu vzájomnej zastupiteľnosti týchto osôb.
Aplikačná prax poukázala na potrebu rozšíriť možnosti použitia ozbrojených síl o ochranu majetku v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky. V súvislosti s vytváraním hlavného miesta velenia ozbrojených síl v čase vojny a vojnového stavu sa upúšťa od taxatívneho výpočtu organizačných zložiek ozbrojených síl a navrhuje sa všeobecná formulácia zohľadňujúca organizačné zmeny v ozbrojených silách.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a zákonmi a súčasne je v súlade aj s právom Európskej únie.
Predložený návrh zákona nemá vplyv na verejné financie, rozpočty obcí a vyšších územných celkov, na podnikateľské prostredie, nemá sociálne vplyvy ani vplyv na životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti.
Osobitná časť
K čl. I
K bodu 1 [§ 4 ods. 4 písm. i)]
Podľa platnej právnej úpravy ozbrojené sily možno o. i. použiť na ochranu objektov osobitnej dôležitosti alebo ďalších dôležitých objektov na obranu štátu. Na ochrane majetku v správe alebo užívaní ministerstva sa podieľa Vojenská polícia podľa zákona č. 124/1992 Zb. o Vojenskej polícii v znení neskorších predpisov. Cieľom navrhovanej úpravy je rozšíriť možnosť použitia ozbrojených síl aj na ochranu majetku v správe alebo užívaní ministerstva.
K bodu 2 (§ 4c ods. 7)
Navrhuje sa rozšíriť okruh osôb, ktoré môžu rozhodnúť o prerušení letu (ods. 3), s cieľom zabezpečenia nepretržitého plnenia danej úlohy. Podľa platnej právnej úpravy o použití uvedeného opatrenia rozhoduje minister obrany. Ak nemôže o použití daného opatrenia rozhodovať, napríklad z dôvodu zahraničnej služobnej cesty, ministerstvo obrany pripraví predsedovi vlády návrh na jeho zastupovanie a ten poverí člena vlády, ktorým môže byť minister vnútra, minister dopravy výstavby a regionálneho rozvoja alebo minister spravodlivosti. Z dôvodu vzájomnej zastupiteľnosti sa na navrhuje okruh oprávnených osôb rozšíriť aj o iného člena vlády.
K bodu 3 (§ 7 ods. 10)
Podľa platnej právnej úpravy hlavné miesto velenia ozbrojených síl v čase vojny a vojnového stavu vytvára generálny štáb ozbrojených síl z veliteľstva pozemných síl, veliteľstva vzdušných síl a veliteľstva síl výcviku a podpory. Navrhuje sa všeobecná formulácia, ktorá zohľadní organizačné zmeny v ozbrojených silách.
K čl. II
Navrhuje sa účinnosť zákona.
Bratislava 4. decembra 2013
Robert Fico, v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
Martin Glváč, v. r.
minister obrany Slovenskej republiky