Zmrazenie platov narúša právnu istotu sudcov

Zákonom, ktorý schválila Národná rada SR začiatkom decembra sa určil sudcom priemerný plat pre rok 2014 rovnaký, ako poberali v roku 2013, a to vo výške určenej v roku 2012. Ako médiá nazývajú tento krok, ide o zmrazenie platov. Národná rada zmrazila platy nielen sudcom, ale aj poslancom, prezidentovi, členom vlády, predsedovi kontrolného úradu, podpredsedovi kontrolného úradu, generálnemu prokurátorovi a iným.

K tomuto kroku, ešte v štádiu jeho prípravy, teda pred jeho schválením sa vyjadrilo aj Združenie sudcov Slovenska, ktoré zverejnilo na svojom webe toto vyjadrenie z 22. novembra:

„Pripravované legislatívne opatrenie na pokračovanie v zmrazovaní valorizácie platov sudcov v ďalšom roku 2014 vyvoláva opodstatnenú obavu o reálnej možnosti neprípustného zásahu do ústavnej záruky nezávislosti súdnictva pre nedôsledné zohľadňovanie záväzných právnych názorov Ústavného súdu SR (napr. PL. ÚS 38/95, PL. ÚS 30/99, PL. ÚS 25/00, PL. ÚS 52/99, PL. ÚS 12/05).

Z judikatúry Ústavného súdu SR vyplýva, že všeobecný princíp právneho štátu sa musí rešpektovať pri prijímaní každého zákona. Neoddeliteľnou súčasťou princípov právneho štátu je princíp právnej istoty, v dôsledku čoho podlieha ústavnej ochrane aj tzv. legitímne očakávanie materiálne chápanie právneho štátu. Zároveň vylučuje prístup, že ak ústavný text výslovne neustanovuje, že platové pomery sudcov sú neodňateľné, t. j. sú „zaručené" len zákonnými zárukami, možno potom „legalizovať" akékoľvek zásahy štátu.

Narušenie princípu vyjadreného v Čl. 1 ods. 1 Ústavy SR (Slovenská republika je demokratický a právny štát ...) zo strany zákonodarcu pritom zvýrazňuje skutočnosť, že adresátmi zmien zákona sú sudcovia všeobecných súdov, ktorým ústava garantuje nezávislosť (Čl. 144 ods. 1 Ústavy SR).

Pod nezávislosťou sudcov v širšom slova zmysle je potrebné vždy chápať ich materiálnu nezávislosť (platové pomery a sociálne zabezpečenie). Zásahy do tejto oblasti, aj zmrazenie platov, narúša právnu istotu sudcov. Legitímnym riešením je len jeho dočasnosť a proporcionalita zásahu. Pri dosiahnutej úrovni HDP za rok 2013 (pozitívny stav) a raste priemerného platu pracovníka NH (zákonodarcom určená ekonomická kategória, ktorá sleduje legitímny cieľ v podmienkach transformujúceho sa hospodárstva), pokračovanie v ďalšom zmrazovaní valorizácie po roku 2013 spĺňa kritériá v nelegitímnosti zásahu do nezávislosti súdnictva. Súčasne je povinnosťou zákonodarcu pri zmrazovaní platov ústavných činiteľov nevyhnutne rešpektovať odlišnosť ústavného postavenia sudcov a predstaviteľov zákonodarnej moci, vzhľadom na princíp deľby moci a princíp nezávislosti sudcov, z ktorých jednoznačne vyplýva rozdielny dispozičný priestor k platovým reštrikciám voči sudcom v porovnaní s dispozičným priestorom k takýmto reštrikciám v iných oblastiach.

Zásah do materiálneho zabezpečenia sudcov musí byť teda odôvodnený výnimočnými okolnosťami pri súčasnom dôslednom rešpektovaní zásady proporcionality a dočasnosti zásahu. Vychádzajúc z uvedených ekonomických skutočností, roku 2013 a právnej záväznosti nálezov Ústavného súdu SR, žiadame schválenie len takej legislatívnej úpravy, ktorá nevyvolá opodstatnené pochybnosti o jej súlade s Čl. 46 ods. 1, 144 ods. 1 Ústavy SR a Čl. 6 ods. 1 Dohovoru."

Združeniu sa nepáči negatívna medializácia rozhodnutí súdov

Združenie sudcov Slovenska sa zároveň tiež vyjadrilo, že so znepokojením vníma negatívnu medializáciu rozhodnutí súdov niektorými ústavnými činiteľmi, spojenú s výzvami na disciplinárny postih sudcov v prebiehajúcom konaní, čo zvyšuje podľa združenia nedôveru verejnosti voči nezávislému výkonu súdnictva.

Toho istého dňa Hlavné zhromaždenie Združenia sudcov Slovenska uviedlo, že:

• s uspokojením konštatuje, že po viac ako desiatich rokoch sa podarilo zjednotiť dve najväčšie stavovské organizácie sudcov na Slovensku. Tento krok je jasným signálom, že väčšina sudcov si uvedomuje dôležitosť jednotného postupu v snahe o zachovanie a posilňovanie nezávislosti súdnej moci ako jediného garanta práva občanov na spravodlivé a efektívne súdne konanie;
• vyzýva Vládu SR a Národnú radu SR, aby pri schvaľovaní štátneho rozpočtu na rok 2014 zohľadnili správu Európskej komisie, ktorá konštatovala finančnú poddimenzovanosť slovenskej justície a pri úvahách o ďalšom zmrazovaní platov sudcov dôsledne rešpektovali záväzné právne názory ústavného súdu; odstránili platovú diskrimináciu odborných pracovníkov všeobecného súdnictva v porovnaní s odborným aparátom Ústavného súdu SR; zabezpečili vyriešenie problémov vyplývajúcich z uznesení Pléna Najvyššieho súdu SR z rokov 2006 – 2013;
• žiada organizačné, personálne a technické inovácie v riadení Najvyššieho súdu SR a krajských a okresných súdov tak, aby sa zabránilo zneužívaniu systému prostredníctvom šikanóznych hromadných žalôb, ktoré zahlcujú súdne oddelenia a tým bránia efektívnej ochrane ľudských práv a základných slobôd účastníkov konania. V tejto súvislosti oceňuje ústretový prístup Slovenskej advokátskej komory;
• podporuje diskusiu o aktualizácii zásad sudcovskej etiky s poukazom na nenormatívny charakter tejto filozofickej disciplíny;
• víta náznaky pozitívnej zmeny postoja časti masmédií pri informovaní občianskej verejnosti o reálnych nedostatkoch podmienok výkonu súdnictva.

Zdroj: zdruzenie.sk
Ilustračné foto: najprávo.sk