Dôvodová správa
A. Všeobecná časť
Navrhuje sa novelizovať zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 241/1993 Z. z. o štátnych sviatkoch, dňoch pracovného pokoja a pamätných dňoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o štátnych sviatkoch“) a preradiť 28. október – Deň vzniku samostatného česko-slovenského štátu spomedzi pamätných dní medzi štátne sviatky.
Dňa 28. októbra 1918 vznikol samostatný česko-slovenský štát. Ide o jeden z najvýznamnejších dní v novodobej histórii Slovenska.
Vznik Československa znamenal pre slovenský národ prvý raz v dejinách, že sa stal štátotvorným národom, pre Slovensko jeho vôbec prvé územné a štátne vymedzenie a základ moderného ekonomického, sociálneho, vzdelanostného a kultúrneho rozvoja. Demokratická a humanistická tradícia prvej Československej republiky je pre občanov Slovenskej republiky významným zdrojom národnej hrdosti a občianskeho sebavedomia.
Počas trvania česko-slovenského štátu bol 28. október štátnym sviatkom. Po vzniku samostatnej Slovenskej republiky v roku 1993 a prijatí zákona č. 241/1993 Z. z. o štátnych sviatkoch, dňoch pracovného pokoja a pamätných dňoch sa 28. október nedostal nielen do zoznamu štátnych sviatkov SR, ale dokonca ani medzi pamätné dni. Pamätným dňom sa 28. október stal až v roku 1999. Vzhľadom na historický význam tohto dňa sa navrhuje jeho preradenie z pamätných dní medzi štátne sviatky.
Slovenská republika má v súčasnosti päť štátnych sviatkov. Schválením návrhu zákona sa počet štátnych sviatkov Slovenskej republiky zvýši na šesť. Predkladaný návrh zákona neruší žiadny iný štátny sviatok, ani iný deň pracovného pokoja. Zvýšenie počtu zákonom stanovených dní pracovného pokoja, ktorými sú aj štátne sviatky, by malo dopady na ekonomiku a podnikateľské prostredie. Vzhľadom na to sa navrhuje, aby 28. október bol štátnym sviatkom, ale nebol dňom pracovného pokoja. Zaradením medzi štátne sviatky sa zvýši význam, ktorý Slovenská republika prikladá tomuto dňu. Udeje sa to však bez akýchkoľvek ekonomických dopadov, aj bez toho, aby bol zrušený niektorý iný štátny sviatok, alebo iný deň pracovného pokoja.
Návrh zákona nebude mať priamy dopad na verejné rozpočty, neprináša nárok na pracovné sily a nemá vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest, na životné prostredie, ani na podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, jej zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
B. Osobitná časť
K čl. I
K bodu 1
Navrhuje sa, aby sa novým štátnym sviatkom stal 28. október - Deň vzniku samostatného česko-slovenského štátu, ktorý bol dosiaľ pamätným dňom. Počet štátnych sviatkov sa tým zvýši na šesť.
K bodu 2
Podľa § 2 ods. 1 zákona o štátnych sviatkoch sú štátne sviatky dňami pracovného pokoja. Navrhuje sa doplniť znenie predmetného ustanovenia tak, aby z tohto pravidla mohla existovať výnimka, ktorá sa bližšie upravuje v novo navrhovanom § 2 ods. 3 (bod 3)
K bodu 3
Navrhuje sa pre 28. október – Deň vzniku samostatného česko-slovenského štátu ako nový štátny sviatok ustanoviť výnimka z pravidla, že štátne sviatky sú dňami pracovného pokoja (§ 2 ods. 1 zákona o štátnych sviatkoch). Navrhuje sa, aby 28. október síce bol štátnym sviatkom, ale nebol dňom pracovného pokoja v zmysle § 2 ods. 1 zákona o štátnych sviatkoch. V záujme jednoznačnosti právnej úpravy sa zároveň navrhuje ustanoviť, že 28. október ako štátny sviatok nie je dňom pracovného pokoja, ani sviatkom v zmysle príslušných ustanovení Zákonníka práce, keďže Zákonník práce obsahuje viacero ustanovení, ktoré sa týkajú osobitnej právnej úpravy pre dni pracovného pokoja i pre sviatky.
Zároveň sa aktualizuje odkaz na Zákonník práce v poznámke pod čiarou č. 1, keďže poznámka dosiaľ odkazuje na už neplatný Zákonník práce z roku 1965, ktorý bol v roku 2001 nahradený novým a v súčasnosti platným Zákonníkom práce č. 311/2000 Z. z..
K bodu 4
Vzhľadom na zaradenie 28. októbra – Dňa vzniku samostatného česko-slovenského štátu medzi štátne sviatky sa navrhuje jeho vyradenie spomedzi pamätných dní.
K čl. II
Navrhuje sa stanoviť účinnosť zákona na 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka.