Vláda dnes schválila návrh zákona o výkone rozhodnutia o zaistení majetku a správe zaisteného majetku, ktorý na rokovanie predložila podpredsedníčka vlády a ministerka spravodlivosti L. Žitňanská. Cieľom zákona je zefektívniť systém zaisťovania a správy zaisteného majetku. Spravovať tento majetok by malo po schválení zákona v parlamente Finančné riaditeľstvo SR. Zároveň má zákon zaviesť nové zaisťovacie inštitúty. Okrem toho má sprísniť skutkovú podstatu trestného činu marenia výkonu správy daní a rozšíriť možnosti využitia agenta.
Hlavné okruhy, ktoré rieši návrh predloženého zákona, možno zhrnúť do nasledovných bodov:
- Správa zaisteného majetku – úplne nová právna úprava
- Zefektívnenie nástrojov pre zaisťovanie majetku v trestnom konaní – zmena Trestného zákona a Trestného poriadku
- Rozšírenie pôsobnosti polície a finančnej správy pri zisťovaní nelegálnych príjmov, nelegálneho majetku, financovania terorizmu a trestnej činnosti – zmena zákona o policajnom zbore, resp. zákona o finančnej správe
- Opatrenia Akčného plánu boja proti daňovým podvodom
Správa zaisteného majetku
Zákon by mal po jeho schválení v parlamente upraviť správu zaisteného majetku, ktorý bol zaistený v trestnom konaní, pri správe daní, pri preukazovaní pôvodu majetku a pri výkone medzinárodných sankcií.
V súčasnosti vykonávajú správu zaisteného majetku orgány činné v trestnom konaní. Toto považuje Ministerstvo spravodlivosti SR za nevyhovujúce. Úlohou orgánov činných v trestnom konaní je podľa neho primárne riešiť odhaľovanie a stíhanie trestnej činnosti a nie starať sa o zhabaný majetok.
- K téme sme už písali: SAK: Je neakceptovateľné, aby mohol policajt zaisťovať ľuďom majetok
Preto ministerstvo navrhlo, aby správu zaisteného majetku vykonávalo vo všeobecnosti Finančné riaditeľstvo SR. Ak jeho možnosti nebudú na správu zaisteného majetku postačovať, bude môcť poveriť správou aj iné subjekty.
Zaistený majetok by podľa toho návrhu zákona bolo možné predať, a to aj bez súhlasu vlastníka, ak ide o veci podliehajúce rýchlej skaze, a na základe rozhodnutia aj takého majetku, ktorý rýchlo stráca na hodnote, so správou ktorého sú spojené neprimerané náklady a pod. Ide napríklad o predaj automobilov zabavených v rámci odhaľovania trestnej činnosti.
Zefektívnenie nástrojov pre zaisťovanie majetku v trestnom konaní
Nový zákon by po jeho definitívnom schválení poslancami mal zaviesť nové zaisťovacie inštitúty ako zaistenie nehnuteľnosti, zaistenie obchodného podielu, zaistenie inej majetkovej hodnoty, zaistenie náhradnej hodnoty.
Dôležitou zmenou je, že zaisťovacie inštitúty v trestnom konaní by malo byť možné využívať už aj pred vznesením obvinenia, resp. v rámci postupu pred začatím trestného stíhania. Majú sa tak podľa predkladateľa riešiť situácie, kedy sa páchateľ v medzičase od začiatku vyšetrovania po vznesenie obvinenia účelovo zbavoval majetku. O zaistení majetku bude môcť rozhodnúť prokurátor v prípravnom konaní alebo sudca v ostatných prípadoch.
- K téme sme už písali: E. BURDA: Idea zákona je prospešná, chýbajú procesné záruky pri zásahoch do ľudských práv
Ďalšou novinkou má byť ochranné opatrenie „zhabanie časti majetku“, ktorým sa budú postihovať výnosy z trestnej činnosti tak, ako to predpokladá právo EÚ. Súčasná právna úprava neumožňuje prepadnutie, či zhabanie časti majetku.
Zaistenie majetku v trestnom konaní bude mať absolútnu prednosť pred inými zaisťovacími inštitútmi, ako je napr. záložné právo, exekúcie, konkurz a pod. Nebude tak možné fiktívnymi pohľadávkami zmenšovať majetok pochádzajúci z trestnej činnosti.
Rozšírenie pôsobnosti polície a finančnej správy
Oprávnenia, ktoré má dnes finančná alebo kriminálna polícia pri odhaľovaní daňových únikov, nezákonných finančných operácií, či legalizácie príjmov z trestnej činnosti, bude môcť po novom využívať aj na odhaľovanie nelegálnych príjmov, nelegálneho majetku, financovania terorizmu alebo trestnej činnosti s predpokladanou značnou škodou alebo škodou veľkého rozsahu. Rozšíriť sa má tiež rozsah využitia oprávnenia finančnej polície a kriminálnej polície pri prelamovaní bankového tajomstva, resp. zisťovaní údajov z bánk a pobočiek zahraničných bánk.
Boj proti daňovým podvodom
Nový zákon má sprísniť skutkovú podstatu trestného činu marenia výkonu správy daní, aby už neexistoval priestor na špekulácie, ktoré porušenie daňových predpisov je ešte správny delikt a ktoré už trestný čin. Postihovať bude možné aj konanie spočívajúce vo falšovaní a marení dôkazov rozhodujúcich pre správne určenie dane. Zároveň ministerstvo navrhlo, aby bolo trestné aj nesplnenie zákonom stanovenej povinnosti poskytnúť súčinnosť pri správe daní.
Ministerstvo zákonom mieni rozšíriť možnosti využitia agenta, ktorým je iná osoba ako príslušník policajného zboru (t.j. civil), aj na trestný čin skrátenia dane a poistného, neodvedenia dane a poistného, daňového podvodu, poškodzovania finančných záujmov Európskej únie, machinácií pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe alebo obzvlášť závažný zločin spáchaný organizovanou skupinou alebo nebezpečným zoskupením. Prax podľa ministerstva ukazuje, že do protiprávnych zdaniteľných obchodov je v podstate nereálne zaviesť agenta (príslušníka policajného zboru), keďže prebiehajú výlučne medzi už vopred určenými daňovými subjektmi, ktoré ovládajú vopred určené osoby. Navrhlo sa preto, aby agentom v takýchto prípadoch mohol byť aj civil, prípadne aj právnická osoba. Táto zmena môže podľa ministerstva prispieť k efektívnejšiemu odhaľovaniu a vyšetrovaniu trestnej činnosti.
Navrhovaná účinnosť právnej úpravy je 1. júla 2018, v časti týkajúcej sa novej pôsobnosti Finančného riaditeľstva SR je z dôvodu zabezpečenia procesnej, organizačnej a materiálnej pripravenosti Finančného riaditeľstva SR navrhovaná účinnosť až od 1. januára 2019.
Viac informácií TU.
Zdroj: TS MS SR
Ilustračné foto: najprávo.sk
Súvisiace články
- Rok 2017 na ministerstve spravodlivosti
- SAK: Je neakceptovateľné, aby mohol policajt zaisťovať ľuďom majetok
- Zaistiť majetok z trestnej činnosti by malo byť jednoduchšie
- Zbierka stanovísk Najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov SR 4/2017
- Okolnosti vykonania domovej prehliadky a odňatia veci, zmluva o nájme
- Zbierka stanovísk Najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov SR 7/2016
- Do trestných kódexov sa má zaviesť inštitút finančného vyšetrovania
- Ochrana vlastníckeho práva dobromyseľného nadobúdateľa
- Vykonávanie dokazovania v dovolacom konaní, relatívne neúčinný dôkaz
- Extrémizmus bude pod väčšou kontrolou
- Policajná provokácia verzus skrytá reakcia polície
- Neoprávnená evidencia v materiáloch bývalej ŠTB
- Okolnosti vylučujúce protiprávnosť trestného činu