TlačPoštaZväčšiZmenši

Trestné oznámenie a zodpovednosť oznamovateľa za ujmu spôsobenú obvinenej osobe

13.9. 2017, 17:37 |  najpravo.sk

III. senát Ústavného súdu ČR (sudca spravodajca Jan Filip) vyhovel ústavnej sťažnosti a zrušil rozsudok Krajského súdu v Ostrave, nakoľko ním boli porušené základné práva sťažovateľky na ochranu vlastníckeho práva a na súdu ochranu.

O čo v danej veci išlo? V konaní pred všeobecnými súdmi sa sťažovateľka, ktorá je starostkou mesta Třince, domáhala na žalovanom (v konaní pred ústavným súdom vedľajší účastník) náhrady majetkovej a nemajetkovej ujmy celkovo vo výške 58497,36 Kč v súvislosti s trestným oznámením, ktoré na ňu vedľajší účastník v postavení opozičného zastupiteľa podal. Žaloba o nemajetkovú ujmu bola vylúčená na samostatné konanie a v tomto konaní ide o zostávajúcu čiastku 38497,36 Kč predstavujúcu majetkovú ujmu vyčíslenú ako náklady vynaložené sťažovateľkou na právne služby v súvislosti s vyšetrovaním trestného oznámenia.

Prečiny neboli spáchané

V trestnom oznámení vedľajší účastník uviedol sťažovateľku ako podozrivú, nakoľko objednala externý audit hospodárenia mestskej polície za situácie, kedy má mesto vlastných zamestnancov, ktorí mohli vykonať a tiež vykonali interný audit. Proti sťažovateľke bolo začaté vyšetrovanie pre podozrenie zo spáchania prečinu zneužitia právomoci verejného činiteľa a prečinu poručovania povinnosti pri správe cudzieho majetku. Vec bola následne odložená, neskôr bolo vyšetrovanie obnovené a znovu uzavreté s tým, že prečiny sťažovateľkou neboli spáchané a že od počiatku bolo postupované v súlade s princípom riadneho hospodára.

Absencia porušenia právnej povinnosti

Okresný súd žalobu sťažovateľky o náhradu majetkovej ujmy zamietol, nakoľko dospel k záveru, že v danom prípade nebol naplnený jeden z predpokladov zodpovednosti za vznik ujmy, a to porušenie právnej povinnosti. Okresný súd ďalej uviedol, že sťažovateľka musela byť uzrozumená s tým, že sa ako osoba verejne činná môže stať cieľom kritiky či kontroly. Tomuto záveru prisvedčil aj odvolací súd, ktorý odvolaním napadnutý rozsudok potvrdil. Sťažovateľka sa potom obrátila na Ústavný súd s tvrdením, že rozhodnutím krajského súdu boli porušené jej ústavne zaručené práva.

Imunizácii trestného oznámenia nemožno prisvedčiť

Posudzovaný prípad svedčí o nejasnostiach právnej úpravy nápravy ujmy, ku ktorej môže dôjsť v súvislosti s preverovaním dôvodnosti trestných oznámení, ktoré síce neobsahujú krivé obvinenie podľa trestného zákona, ale ich obsah je napriek tomu nepravdivý, alebo značne neurčitý, tvorený zmesou dojmov a skutkových domnienok (a to aj objektívne mylných) oznamujúcej osoby, ktorá pritom na ich preverení dôrazne trvá.

Všeobecné súdy svoje rozhodnutie založili v podstate na závere, že za podanie trestného oznámenia postih neprichádza do úvahy, nakoľko ním nemôže byť porušená žiadna právna povinnosť. Takejto „imunizácii“ trestného oznámenia však nemožno bez ďalšieho prisvedčiť, nakoľko nie je možné vylúčiť, že nielen subjektívne právo, ale aj dokonca zákonom uložená oznamovacia povinnosť môže byť zneužitá na nelegálny účel a vykonaná v občianskoprávnych vzťahoch napríklad v rozpore s dobrými mravmi alebo šikanóznym spôsobom. Z toho je treba podľa Ústavného súdu zásadne vyvodiť zodpovednosť takto konajúcej osoby za spôsobenú ujmu.

Stanovenie podielu osôb na vzniku škody

Ak zistí súd bez dôvodných pochybností, že reťazcom konania rôznych subjektov práva došlo podaním trestného oznámenia k spôsobeniu ústavne relevantnej ujmy na právach, musí stanoviť pomocou ústavne konformného výkladu právnych predpisov podiel jednotlivých konajúcich subjektov na vzniku škody. Pritom nemožno vylúčiť ani spoluzodpovednosť obvinenej osoby. Ak právny poriadok a jeho aplikačná prax nedajú sťažovateľke možnosť získať náhradu ujmy súkromnými osobami, musí podľa Ústavného súdu podporne nastúpiť zodpovednosť štátu podľa článku 36 ods. 3 Listiny základných práv a slobôd (Znenie tohto článku: Každý má právo na náhradu škody, ktorú mu spôsobilo nezákonné rozhodnutie súdu, iného štátneho orgánu či orgánu verejnej správy alebo nesprávny úradný postup. - pozn. redakcie).

Polícia sa nesmie stať bezplatnou detektívnou kanceláriou

Ďalšou podstatnou okolnosti je to, že sťažovateľka a vedľajší účastník boli dlhodobo politickými konkurentmi vo voľbách a v orgánoch samosprávy mesta Třince. Inštitúty trestného konania by sa nemali stať bežnou súčasťou pokračovania politického boja „inými“ prostriedkami. Z hľadiska ochrany základných hodnôt českého ústavného poriadku by bolo neprípustným trendom, keby sa polícia na základe vágnych, či dokonca objektívne nepravdivých podnetov mala fakticky stať bezplatnou detektívnou kanceláriou na získanie informácií o konaní politických oponentov.

Hoci je za postupy štátnych orgánov zodpovedný najmä štát, nie je, ako to vyplýva z vyššie uvedeného, vylúčená ani paralelná zodpovednosť súkromných osôb, ktorých konanie bezprostredne vyvolalo reakciu štátu. Na vyhľadanie ústavne prípustnej a pre všetkých pochopiteľnej a predvídateľnej právnej metódy stanovovania povinnosti nahradiť predmetnú ujmu sú však príslušné súdy v občianskoprávnom konaní (osobitne potom Najvyšší súd).

Zodpovednosť za podanie trestného oznámenia

Ústavný súd považoval za nevyhnutné označiť za ústavne neprijateľný rovnako záver okresného súdu podľa ktorého mala sťažovateľka pre svoju verejnú politickú činnosť (bez ďalšieho) strpieť povinnosť podrobiť sa bez náhrady vynaložených peňažných nákladov úkonom trestného konania vedeného na základe trestného oznámenia. Nerovnosť v miere prijateľnosti zásahov do života politikov sa nemôže uplatňovať stanovaním úplne nových osobitných povinností, napríklad niesť bremeno za oprávnenú a dôvodnú obhajobu v trestnom konaní.

Ústavný súd považoval za potrebné zdôrazniť, že žiadny z jeho vyššie uvedených záverov nemôže byť vkladaný ako neprimerané obmedzenie práva (v niektorých zákonom definovaných prípadoch dokonca povinnosti) obrátiť sa s trestným oznámením na orgány činné v trestnom konaní. Každý si však musí byť vedomý, že môže byť povolaný na zodpovednosť za konanie, ktoré neberie, či už konaním alebo nekonaním, primeraný ohľad na ústavne garantované práva ostatných členov spoločnosti. Toto poňatie generálnej prevencie prevzal do svojho znenia aj nový občiansky zákonník. Pôjde o posúdenie rovnako takých kritérií, akými sú postavenie, znalosti a motív osoby oznamovateľa, nakoľko niektoré osoby nemajú (nemôžu mať) priamu znalosť o udalosti, niektoré naopak majú vlastné dôvody „upraviť si“ informáciu, alebo z jej upravenia priamo ťažia, ďalej o vynaloženie úsilia a konkrétnych krokov na overenie pravdivosti informácie, zvlásť ak sú zjavné a ľahko dostupné.

A ešte aj nemajetková ujma...

Záverom je treba dodať, že akokoľvek považuje Ústavný súd za veľmi dôležité vyriešenie otázok súvisiacich s nemajetkovou ujmou (napríklad stigmatizácie obvinenej osoby, straty času a pracovných príležitostí a podobne), nemohol sa nimi v tomto konaní zaoberať, nakoľko napadnutým rozhodnutím bolo rozhodované len o majetkovej ujme.

Text nálezu Ústavného súdu ČR sp. zn. III. ÚS 1017/15 je dostupný TU (417 KB, PDF).

Autor: Miroslava Sedláčková, tlačová hovorkyňa Ústavného súdu ČR
Zdroj: usoud.cz
Preklad, titulok a ilustračné foto: najprávo.sk

Ohodnoťte článok
Hlasovalo: 149
FacebookVybrali SMETwitterDeliciousLinkedIn

NOVÝ PRÍSPEVOK

Pridať článok

Najbližšie semináreZobraziť všetky semináre

Transferové oceňovanie (Seminár)

Slovenská finančná správa čoraz častejšie upriamuje pozornosť na oblasť transferových ...

Daňová optimalizácia a štrukturovanie podnikania (Seminár)

Seminár sa bude týkať aktuálnych tém súvisiacich s problematikou daňovej optimalizácie a ...

Aktuálna judikatúra najvyššieho súdu vo veciach územného konania a stavebného práva (Seminár)

Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) doteraz ...

Ochrana osobnosti – teória a prax (Seminár)

Laická i odborná verejnosť stotožňuje právny inštitút ochrany osobnosti s § 11 až § 16 ...

Zobraziť všetky Nové pracovné ponuky

Ponúkam

Hľadáme právnika/právnickú kanceláriu na dlhodobú spoluprácu

Hľadáme právnika/ právnickú kanceláriu na dlhodobú spoluprácu, ktorý/ktorá nám bude zabezpečovať komplexné právne ...

Zaujímavé odkazy

Online zmluvyhttp://www.onlinezmluvy.sk/

Vzory zmlúv a všetko k nim na jednom mieste.

Digitálna parlamentná knižnicahttp://www.nrsr.sk/dl/

Spoločná česko-slovenská digitálna parlamentná knižnica je elektronická forma úplných ...

Rozhodnutia všeobecných súdov Slovenskej republikyhttps://obcan.justice.sk/infosud/-/infosud/zoznam/rozhodnutie

Zverejňované rozhodnutia slovenských súdov.

Rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republikyhttps://www.ustavnysud.sk/vyhladavanie-rozhodnuti#!DmsSearchView

Vyhľadávanie rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky

Vyhľadanie nehnuteľností konkrétnej osobyhttps://www.katasterportal.sk/kapor/vyhladavanieVlastnikFormInit.do

Vyhľadanie nehnuteľností osoby podľa priezviska a mena osoby.

Rozhodnutia Najvyššieho súdu Českej republikyhttp://www.nsoud.cz/JudikaturaNS_new/ns_web.nsf/WebSpreadSearch

Modernizovaná stránka vrcholného súdneho orgánu Českej republiky s vyhľadávačom ...

Registre

Notársky centrálny register záložných právhttp://www.notar.sk/%C3%9Avod/Not%C3%A1rskecentr%C3%A1lneregistre/Z%C3%A1lo%C5%BEn%C3%A9pr%C3%A1va.aspx

Vyhľadajte si záložcu, veriteľa alebo záloh v Notárskom centrálnom registri záložných ...

Štatistický register organizáciíhttp://slovak.statistics.sk/wps/portal/ext/Databases/register_organizacii/!ut/p/b1/jY_BDoIwEEQ_qYMtFo-LkVJDGosWoRfTgzEYAQ_G7xeJV9G9TfLeTJZ5VjPfh2d7CY926MPtnf3yRNbafVFVUNUig-aRgnEOyOQINCOAL0eYfCt1kqYRITHlBvpAO1VuRQQRf_wZ4K_9taJcyAJIChVDU-7KleUcxH_5R-YnZK5hAmZeNPnQndm9c67GVbwAlOWrBg!!/dl4/d5/L2dJQSEvUUt3QS80SmtFL1o2X1ZMUDhCQjFBMDgxVjcwSUZTUTRRVU0xR1E1/

Register obsahuje registračné údaje o ekonomických subjektoch a vedie ho Štatistický úrad SR.

Obchodný registerhttp://www.orsr.sk/

Obchodný register je verejný zoznam, do ktorého sa zapisujú zákonom stanovené údaje ...

Živnostenský registerhttp://www.zrsr.sk/

Živnostenský register tvorí súbor určených údajov o podnikateľoch. Údaje do registra ...

Register stratených a odcudzených dokladovhttp://www.minv.sk/?stratene-a-odcudzene-doklady

Overte si, či sa vám niekto nepreukázal strateným alebo odcudzeným dokladom inej osoby.

Register občianskych združeníhttp://portal.ives.sk/registre/startoz.do

Register Ministerstva vnútra SR, ktorý obsahuje všetky registrované združenia založené podľa ...

Čítali sme

ÚŠP minulý rok riešil 178 trestných vecí týkajúcich sa extrémizmuhttp://www.teraz.sk/slovensko/vlani-prokuratori-usp-riesili-178-trestn/303784-clanok.html

Najčastejšie sa vyskytujúcim trestným činom je propagácia skupín smerujúcich k potlačeniu ...

Kiska poslal zákon o štátnej cene na posúdenie Ústavnému súdu SRhttp://www.teraz.sk/slovensko/prezident-a-kiska-poslal-zakon-o-statnej/303832-clanok.html

Prezident Andrej Kiska chce, aby zákon o štátnych cenách posúdil Ústavný súd SR. Hlava ...

Ombudsmanka: Deti nemôžu byť viazané platiť za odpadhttp://www.teraz.sk/slovensko/ombudsmanka-sa-obratila-na-us-deti-podla/303780-clanok.html

Verejná ochrankyňa práv Mária Patakyová sa obrátila na Ústavný súd (ÚS) SR s návrhom o ...

Polícia chce viac chrániť chodcov na priechodoch, plánuje zmenu zákonahttp://www.teraz.sk/slovensko/policia-chce-viac-chranit-chodcov-na-pri/303594-clanok.html

Konkrétne to znamená, že chodec bude mať prednosť už vtedy, ak je zrejmé, že chce na ...

Toľkoto si priplatíte za cirkevný sobášhttp://www.teraz.sk/slovensko/veriaci-si-za-cirkevny-sobas/303593-clanok.html

Zmeny v poplatkoch za cirkevný sobáš schválila Národná rada SR.

Kandidáti na ústavných sudcov bez tajností?https://spravy.pravda.sk/domace/clanok/455101-kandidati-na-ustavnych-sudcov-bez-tajnosti/

Koalícii sa kráti čas na dohodu, ako zmeniť výber nových kandidátov na ústavných sudcov.

Nové časopisy

Justičná revue 12/2017

Justičná revue 12/2017

Časopis pre právnu prax.

DE IURE 4/2017

DE IURE 4/2017

DE IURE je časopis Najvyššieho súdu, ktorý vychádza štvrťročne v online verzii a pravidelne ...

Bulletin slovenskej advokácie 12/2017

Bulletin slovenskej advokácie 12/2017

Časopis Slovenskej advokátskej komory.

Bulletin slovenskej advokácie 11/2017

Bulletin slovenskej advokácie 11/2017

Časopis Slovenskej advokátskej komory.

Bulletin Najvyššieho súdu SR 2/2017

Bulletin Najvyššieho súdu SR 2/2017

Bulletin Odboru dokumentácie, analytiky a zahraničných vzťahov Najvyššieho súdu Slovenskej ...

Justičná revue 11/2017

Justičná revue 11/2017

Časopis pre právnu prax.

PoUtStŠtPiSoNe
: